专家纵论东北振兴发展

本篇文章3109字，读完约8分钟

国内外形势的变化与东北振兴密切相关。东北要充分利用世界形势特别是东北亚形势变化带来的战略机遇，通过深化改革开放，加快东北全面振兴的进程。

■智囊团动态

本报记者周

7月8日，由东北大学、中国(海南)改革发展研究院和东北振兴研究院联合主办的“东北振兴研究院专家委员会第二次会议暨纪念改革开放40周年座谈会”在北京召开。与会专家就“回顾改革历程”、“呼唤改革精神”、“全面推进振兴”三个议题进行了讨论和交流。

与会专家认为，国内外形势的变化与东北振兴密切相关。东北要充分利用世界形势特别是东北亚形势变化带来的战略机遇，通过深化改革开放，加快东北全面振兴的进程。

东北大学校长、东北振兴研究院院长赵霁认为，新一轮东北综合振兴战略实施以来，东北经济社会发展呈现出一些良好迹象:一是政府改善了经营环境；第二，东北三省四市的经济形势呈现出稳定和好转的迹象。然而，东北地区的发展也面临着两大挑战:一是国有企业改革的压力仍然很大；第二，社会保障压力仍然很大。这些深层次的问题是东北改革的重点和难点。

中国(海南)改革发展研究院院长、东北振兴研究院院长迟福林认为，中美贸易摩擦的长期影响大于短期影响，多边影响大于双边影响，间接影响大于直接影响。在新的背景下，研究东北问题的紧迫性势在必行。迟福林建议:首先，解决问题的关键在于通过内需刺激消费。目前，许多地方对内需的重视不够，没有采取有效措施释放内需的巨大潜力。第二，核心是改革。东北的核心问题是体制和机制，东北的矛盾必须通过改革来解决。第三，在改革过程中，我们要特别注意商业环境。如果商业环境不好，资本和人才就会外流。谈到东北的商业环境，既要考虑经济环境，也要考虑社会环境，也许社会环境更为紧迫。第四，在东北改革中，政府改革尤为重要。我们应该考虑政府如何通过行政体制改革来推动整个经济体制的改革。第五，行政体制改革的核心问题是解放思想，转变观念。应该采取具体措施，为改革者创造一个想当官员、能当官员、有所作为的环境，从而创造一个解放思想的环境。

区域经济学家范恒山认为，鉴于东北经济面临下行压力，党中央、国务院制定了一系列战略部署，稳定东北经济的趋势已经开始显现。然而，东北问题的根源在于体制和机制，必须深化改革，加快东北全面振兴的进程。他建议:首先，要努力优化商业环境，这不仅包括减少负面清单，还包括重塑社会信用、公共道德和正确的价值观。第二，努力提高经济发展质量。东北地区要通过产品创新和产业结构创新，建立现代经济体系，提高供给质量。第三，努力培养重点发展学科。从激励机制和公司治理结构入手，培育重点发展主体。培养关键发展主体，包括企业和企业家以及干部本身。

中国银行国际研究股份有限公司董事长曹远征认为，从人民利益出发，实现中国居民收入的可持续增长和扩大内需是应对中美“贸易摩擦”的核心主张，增加中国居民收入的可持续增长也是中国最大的问题和最大的国策。东北地区应紧密结合国内外形势的变化，努力提高供应体系的质量，并提前布局以应对最新形势的变化。

中国财政科学研究院院长刘尚希认为，改革开放40周年需要思考如何通过思想解放重塑东北改革开放的社会环境。仅仅研究振兴东北的经济是不够的，还要研究东北的经济、社会和政治。例如，商业环境主要是社会环境和政治生态。要改善东北地区的商业环境，必须树立一些改善商业环境的典型案例，加大宣传力度，以改善东北地区的舆论导向，吸引外资。

国家发改委经济体制与管理研究所所长尹文泉认为，实现东北振兴有三个关键点:一是以国有企业综合改革试验区建设为突破口，加快东北国有企业改革进程。第二，加强对民营企业产权的保护。第三，社会政策调整。近年来，中国已经开始进入消费社会，但仍然缺乏配套的消费政策。我们应该明确提出建设福利社会的政策目标，把福利社会作为一项长期的社会政策，从而解决如何发展经济和社会的问题。

国务院发展研究中心原对外经济研究部部长赵金平认为，面对正常化和长期的贸易保护主义，有必要保持一定的实力，做好长期准备。第一，加快实施党的十九大报告提出的“推动形成全方位对外开放新格局”的重要战略部署，以更加积极的行动展示中国全方位对外开放的信心和决心。第二，变压力为动力，推动国内结构改革和经济转型升级，加强市场公平竞争，实施内外资平等对待政策和投资准入管理制度，努力营造符合国际规范的高层次经营环境，逐步提升中国产品的技术、品牌和质量水平，促进高质量发展。第三，加强与其他国家的合作和政策协调，共同维护多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，共同推进贸易自由化和便利化，加强国际经济治理改革，推动经济全球化朝着更加开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展。

国务院发展研究中心研究员倪洪日认为，东北问题是中国改革中的一个难点。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，为通过深化改革加快东北全面振兴，新时期东北全面振兴需要“四个新”。首先，新的理念没有把gdp作为发展的价值标准。二是新的重点，东北全面振兴的重点领域，需要新的衡量指标。第三，通过结构性减税振兴东北制造业的新举措。第四，采取新措施促进东北地区的创新和创业，遏制东北地区的人口外流。

中共中央党校(国家行政学院)经济学教授张占斌建议，首先，应该从更高的层面，从国际政治经济博弈的角度来看待东北问题，在中美贸易摩擦的背景下，研究范围应该扩大到经济、社会、文化、国际关系以及中朝因素。第二，在新的时代，中国东北需要像粤港澳大湾区这样更响亮的改革措施来提振信心。第三，东北问题归根到底是一个体制机制问题，需要更大的解放思想的决心。

中国劳动和社会保障科学院院长金伟刚认为，人才和资本外流以及人口结构老龄化导致东北地区社会保障压力倍增，已成为东北全面振兴面临的重大社会问题之一。这就要求中央和地方政府共同面对和解决，优先振兴实体经济，大力推动新支柱产业的形成，遏制资本、人才和劳动力的外流。

中国行政体制改革研究会副会长兼秘书长王满灿认为，从政府的角度来看，东北地区的商业环境应该关注三个问题:第一，政府与商业的关系。东北国有企业太多了。第二，政府与企业的关系。第三，社会文化与商业环境的关系。东北地区文化资源丰富，我们应该考虑如何利用好它。

中国银行原副行长张艳玲认为，世界形势与东北振兴密切相关，东北应充分利用世界形势特别是东北亚形势变化带来的战略机遇，深化改革，扩大开放，加快东北全面振兴。张艳玲结合东北实际，提出了新时期加快东北全面振兴的三点建议。一是充分利用中国改革开放40年积累的成功经验，以东北各省市与东南三省对口合作为契机，加快对先进地区经验的复制、消化和理解，着力深化东北体制改革。第二，加强对“冰丝绸之路”的研究，提前布局。第三，讲好中国东北的故事，用好几个“新名片”。东北具备做好服务业的基础条件，在绿色农业、生态旅游、养老等方面具有比较优势。东北要把这些特色服务业做大、做强、做优，加强舆论宣传，着力打造新时期东北的几张新名片。

北京师范大学中国收入分配研究所执行主任李实认为，中美贸易摩擦将首先影响中国沿海地区的一些出口企业，这些企业将转向国内市场，这在一定程度上不利于东北地区。面对国内企业的竞争，一个明显的问题是失业。财政支出的进一步压力将导致社会危机。因此，有必要加快对东北地区社会层面的研究，从民生与经济的关系上研究如何阻断这一传导机制，以维护东北地区的社会稳定。

中国企业改革与发展研究会副会长周方胜认为，中国改革开放40周年最重要的经验是通过改革释放发展的空，完善激励机制。这项改革应该大胆尝试，在改革和探索的过程中给予空一定的重视，并建立一个容错机制。