贸易摩擦：应对强权挑战规则

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■时代评论

■李成钢

7月10日，美国贸易代表办公室宣布，中国对美国出口的额外2000亿美元产品将增加10%的关税。中美之间的贸易摩擦再次引起了国际社会的关注。正如世界贸易组织总干事阿泽维多所说，全球贸易体系正开始动摇。

根据这份名单，中国外交部发言人华春莹表示，美国的行为是典型的贸易欺凌，中国将采取必要的对策。这是单边主义和多边主义、保护主义和自由贸易、权力和规则之间的战争。

事实上，特朗普与中国的贸易摩擦不仅会影响中美两国，还会影响整个世界。

随着全球分工，所有国家的经济都不同程度地融入全球产业链和价值链体系，成为全球生产网络中的一个或几个节点。中国40%的货物出口和三分之二的高科技产品出口是由在中国的外资企业实现的。美国蓄意挑起贸易摩擦，不仅损害中美双方的利益，也损害全球产业链各方的利益。因此，特朗普与中国的贸易摩擦不仅在本质上是对中国的挑战，也是对全球经济和贸易规则的破坏。正如华春莹所说，“没有赢家”。

尽管中国不想引起贸易摩擦，但在当前形势下，中国必须保持实力，不惧不躲，采取必要的对策维护自身利益，尽最大努力避免贸易摩擦的扩大和升级。由于贸易结构，中国对美国市场的依赖超过了美国对中国的依赖。虽然从数量上看，美国是中国最大的顺差来源，但从结构上看，中国对美国的出口更多地处于产业链的低端，具有很强的替代性；然而，美国对中国的出口更多地处于价值链的高端，它们的替代性很弱。中国需要美国的先进技术来实现从高速增长到高质量发展的转变。

因此，面对贸易摩擦，一方面要保持冷静应对，妥善处理中美贸易摩擦，这不仅是建立新型大国关系实现互利共赢发展的需要，也是维护世贸组织多边贸易体系经济规则、避免造成全球经济秩序混乱的需要。另一方面，耐心只能使对方得寸进尺，避免贸易摩擦的升级，并且必须进行“有限的反击”。所谓的“有限反击”就是将贸易摩擦限制在一个有限的范围内，这样特朗普政府不仅会觉得发动贸易摩擦代价高昂，还会看到空寻求双赢谈判的空间。这不仅可以在一定程度上减少中美之间的贸易不平衡，还可以控制贸易摩擦的扩大和升级。也有利于中国通过改革开放释放制度红利，实现经济转型的高质量发展。事实上，国务院办公厅近日转发了商务部等部门《关于扩大进口促进外贸平衡发展的意见》，从优化进口结构促进生产和消费升级、优化国际市场布局、积极发挥多渠道促进作用、改善贸易自由化便利条件四个方面提出了扩大进口促进外贸平衡发展的政策措施。 这反映了中国政府促进对外贸易平衡发展、促进高质量经济发展和保障自由贸易的政策意图和发展立场。

随着中国经济结构的转型升级和全球价值链的上升，中美经贸关系逐渐转变为竞争关系，这种竞争关系将不再局限于传统商品，而是延伸到高科技层面的高端产品。为了遏制中国技术密集型和战略性新兴产业发展对美国经济的挑战，中美贸易将不可避免地从互补性转向竞争性。如何应对这一发展趋势的变化，不仅考验美国政府的能力，也考验中国政府的智慧。显然，特朗普政府对权力的简单而残酷的压制无法取得好的结果。