新知新觉：引导区块链产业健康发展

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去年底召开的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济发展也进入了一个新时代。基本特征是中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。推进中国经济高质量发展，必须大力培育新的经济增长点，推动新旧动能有序转化。区块链技术作为数字经济的底层支撑技术，有望在数字经济与实体经济的融合以及数字经济发展新动能的培育中发挥重要作用。

块链技术是一种新技术，它使用密码算法以分散的方式共同维护一个可靠的分布式数据库。它具有分布性、不变性和可追溯性，可以弥补传统信用体系的不足，防止信息篡改和伪造，节约全社会的信用成本。它将对金融、电子商务、智能医疗、社会保障、物联网、能源等领域产生重要影响。中国拥有世界上最大的互联网应用市场，区块链技术的发展有望催生巨大的应用。目前，中国的区块链工业仍处于探索的初级阶段。为促进区块链工业的健康发展，应加快区块链技术的创新和应用，优化区块链工业布局，努力营造有利于区块链工业发展的环境。

做好顶层设计，推动区块链技术突破应用瓶颈。我们要从战略高度把握区块链技术发展的意义，提前规划，统筹规划，及时下达相关计划，推动区块链技术的开发和应用，全方位引导区块链产业健康发展。特别是要抓住数字经济的机遇，坚持开放、合作、共赢的理念，在技术引进的基础上加强自主研发，联合各方力量加快核心技术攻关。以发展区块链服务业、促进实体经济发展为核心目标，加强产学研深度融合，推动区块链技术与物联网、人工智能、大数据技术融合，推动区块链技术尽快突破应用瓶颈。

加强技术示范，打造区块链产业链。一是以技术研发为核心，建设各类区块链技术孵化基地，培育一批重点创新企业，探索新的区块链技术产业模式和应用模式，加快区块链技术产业化进程和与传统产业融合。二是充分发挥产学研合作和各种市场要素协同创新平台的融合作用，加快科技创新向经济社会各个领域的渗透，构建高效的全产业链。第三，加快区块链技术和行业标准的发展，实现区块链产业的标准化发展。

加强政策引导，优化区块链产业发展环境。适时制定促进区块链创新型企业发展的相关政策，积极引导各种风险投资基金在种子阶段和初始阶段加大对区块链企业的投资。鼓励各类金融机构和中介服务机构为区块链企业提供全生命周期金融服务，促进区块链R&D科技及应用企业发展壮大。此外，应完善区块链人才的教育、培训和引进体系，为区块链技术创新和产业发展提供专业人才保障。

完善制度约束，确保区块链工业健康发展。一是根据区块链技术的运行特点，从数据安全、技术安全、现场应用安全等方面完善法律法规，防范和减少潜在风险对新技术开发和应用的负面影响，为区块链产业发展提供良好的制度环境。二是加强对区块链产业发展的科学监管，不断完善监管手段和方法，充分预见和有效解决技术应用中可能出现的风险，严厉打击以区块链名义进行的违法活动。

(作者是山东省社会科学院财政金融研究所所长、山东省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

人民日报(2018年7月16日07版)