生态保护不欠账 当地百姓多进账

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青藏高原仍然是地球上最干净的地区之一

生态保护不欠钱，当地人付出更多

18日，国务院新闻办公室发布了《青藏高原生态文明建设》白皮书，并举行了新闻发布会。

国务院新闻办公室主任、发言人胡开宏说，中国高度重视青藏高原生态文明建设，把青藏高原作为生态文明建设的重点地区，不断完善政策和制度层面的相关措施，加大资金投入，使青藏高原生态文明建设不断取得巨大成就，保持了人与自然和谐发展的良好态势。

自然保护区面积占总面积的30%以上，实施生态补偿制度取得显著成效

青藏高原包括西藏和青海省，以及四川、云南、甘肃和新疆的部分地区，总面积约260万平方公里，其中大部分地区海拔超过4000米。青藏高原被称为“世界屋脊”、“世界屋脊”和“亚洲水塔”。它是珍稀野生动物的自然栖息地和高原物种的基因库。

目前，青藏高原共有各级自然保护区155个，面积82.24万平方公里，占高原总面积的31.63%，占全国陆地自然保护区总面积的57.56%。青藏高原生态文明体系逐步完善，生态保护成效显著，环境质量保持稳定，绿色产业稳步发展，科技支撑体系基本建立，生态文化逐步形成。青藏高原生态文明建设的示范作用正在显现。

随着生态文明制度改革的深入，中国政府提出建立以国家公园为主体的自然保护区体系。2016年，国家正式批准三江源国家公园系统试点，这是中国第一个国家公园系统改革试点。核心是实现三江源重要自然生态资源的世代国家所有、国家共享和传承。

“我们成立了三江源国家公园管理局和相应的三个公园管理委员会，对三个公园涉及的四个县进行了大规模改革，并成立了三江源自然资源资产管理科，实现了集中统一管理。”青海省副省长田锦尘介绍。

生态补偿制度是保护生态环境的重要措施。国家在青藏高原建立了重点生态功能区转移支付、森林生态效益补偿、草原生态保护补贴和奖励、湿地生态效益补偿等生态补偿机制。2008年至2017年，中央政府分别向青海省和西藏省重点生态功能区发放转移支付资金162.89亿元和83.49亿元，覆盖两省77个重点生态县和所有国家禁止发展区。

西藏自治区副主席张永泽介绍说，近年来，西藏累计完成森林生态效益补偿、草原生态保护奖和湿地生态补偿316亿元，其中大部分直接补助给普通群众(603883人，医疗单位)。通过生态补偿，在许多地区，特别是在一些生态比较重要的地区，如那曲、阿里等草原地区，人们基本上吃到了生态餐。西藏可以通过发展生态经济、绿色经济和绿色产业来增加人民收入和致富。

这些生态补偿措施的实施，在稳定和提高农牧民生活水平、保护青藏高原生态安全、促进区域发展等方面取得了显著成效中国科学院院士杜政说。

湿地生态系统得到进一步改善，珍稀濒危物种数量得到恢复和扩大

20世纪60年代以来，特别是20世纪90年代以来，中国政府在青藏高原部署了各种生态保护工程，包括野生动物保护和自然保护区建设、重点防护林体系建设、天然林资源保护、退耕还林还草、放牧和草地恢复、水土流失治理、湿地保护和恢复等。

青藏高原是中国湿地分布最广、面积最大的地区。1990年，青藏高原的湿地面积约为13.45万平方公里。1990年至2006年，青藏高原湿地持续退化，总面积减少约3000平方公里。2006年以来，在湿地保护和自然因素的综合作用下，湿地面积明显回升。截至2011年，仅西藏自治区和青海省的湿地面积就达到14.67万平方公里，湿地退化状况基本得到控制。近年来，随着保护力度的加大，湿地生态系统得到进一步改善。

珍稀濒危物种种群的恢复和扩大是生物多样性保护有效性的明显标志。研究表明，青藏高原上的黑颈鹤、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、马鹿和云南金丝猴的数量正在稳步增加。自雅鲁藏布江中游黑颈鹤国家级自然保护区建立以来，在此越冬的黑颈鹤数量逐年增加，约占全球黑颈鹤的80%。羌塘高原藏羚羊数量已从2000年的6万多只恢复到2016年的20多万只。

环境质量继续保持稳定和良好，青藏高原将建设得更加美丽

为了保护脆弱的生态环境，青藏高原各省区在生态文明建设中努力控制资源开发利用强度，同时保持良好的环境质量和较高的公众满意度，努力探索绿色发展途径。目前，以循环经济、可再生能源和特色产业为特征的绿色发展模式已在青藏高原各省初步建立，绿色发展水平不断提高。

国家和地方政府在流域综合治理、改善城乡生活环境、防治工矿污染等方面实施了一系列环境保护项目。，青藏高原的环境质量和生活环境不断改善。2014年，国家投资4.78亿元支持南柯、杨卓雍错、克鲁克湖、黄河源湖群等湖泊流域的环境治理和生态恢复。实施三江源、青海湖、祁连山生态保护工程(深圳证券交易所600720)，每年向下游输送600亿立方米优质水。目前，青藏高原主要河流湖泊基本处于自然状态，水质状况良好。

青藏高原人类活动强度低，空天然气质量受人类活动影响小，污染物少，浓度低，各种污染物含量与北极地区相当。随着绿色能源的推广、生态城镇的建设和农村环境的全面改善，青藏高原空的空气质量得到了进一步改善。2016年，中国96个年均颗粒物浓度较高的重点城市中，有16个位于青藏高原。目前，青藏高原仍然是地球上最干净的地区之一。

“整个地区的森林、牧场、湿地、冰川、雪山和野生动植物都得到了有效保护，大部分地区仍处于原始状态。西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一。”张永泽说道。

新时期青藏高原生态文明建设是“建设美丽中国”的重要组成部分。中国人民有信心建设更加美丽的青藏高原，努力实现人与自然的和谐共处。(记者刘一)

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