金融支持清洁供暖 助力打赢蓝天保卫战

本篇文章2189字，读完约5分钟

我们的记者张培

说到山西省长治市，我的印象是冬天主要烧煤取暖。事实上，煤炭资源丰富的长治是中央政府支持的中国北方冬季清洁供暖试点城市。现在，它正依靠试点工作，积极预防和控制空气污染，改善空的气体质量，使蓝天一年四季不再是奢望。这一切都离不开中国人民银行指导下的金融机构的大力支持。

用多种原料代替煤取暖的“长子实践”

“长治市已被列入‘2+26’大气污染防治城市之一。如果农村问题得不到解决,“2+26”城市的空燃气质量和京津冀地区的空燃气质量就无法得到改善。受城乡二元结构的影响，农村清洁供暖问题可能更难解决，因此政策倾向需要更大。”中国人民银行太原市中心支行副行长杜斌表示，长治市清洁供热试点的本质特征是以农村为突破口，有序推进试点工作。

长子县被誉为“炎帝桑子、精卫之乡、王耀之乡、丹朱之封地、西域之都、千年古县”，是长治市清洁供暖创新推广试点地区之一。根据农户的实际情况，采用沼气、生物质锅炉、石墨烯、空空气源热泵热水器和空空气源热泵热水器五种技术进行中试改造。亚洲开发银行以气代煤、以电代煤、集中供热、以沼气代煤和使用清洁能源五个试点项目分别在丹珠镇、大堡头镇、县城、石则镇和宋村镇进行。

英国《金融时报》记者在石碣镇西韩村了解到，已有400户家庭试点用沼气替代煤炭，其中380户家庭安装了供暖壁挂炉，且产气原料供应充足。家里的温度适宜，可以保证村民冬天取暖。此外，参与亚洲开发银行清洁能源试点项目的3个乡镇和4个村庄的66户家庭已基本完成改造。

项目实施以来，长治市清洁供暖的效果已经开始显现。从今年1月到7月，当地的空气体质量指数，pm2.5浓度和二氧化硫浓度分别下降了17.1%，4.9%和58.9%。上半年，在生态环境部发布的空 169个城市空气质量通报中，长治在空气质量改善较好的城市中排名第16位。

桂安分布式供能模式

北有三金，南有桂花山。作为我国第一批、西南地区唯一的绿色金融改革创新试验区，桂安新区绿色金融的发展也备受关注。贵州省贵安新区绿色金融港管理委员会副主任蓝虹在近日于长治召开的财政支持清洁供热试点现场会议上，介绍了财政支持贵安新区清洁供热试点的相关情况。

“也许每个人对桂安新区都有一些误解，认为它是一个工业园区。事实上，桂安新区是一个总面积为1795平方公里的城市。它想把深圳建在西南方，因为它的总面积和深圳一样。”蓝虹说，由于桂安新区是以水源为基础的，其发展应该是高端、集约和绿色的。

据报道，桂安新区在清洁供暖中采用分布式能源技术，是一个分布在用户端的综合能源利用系统。一次能源主要是气体燃料，辅之以可再生能源，二次能源主要是分布在用户端的热电冷联供装置。桂安新区实施“1+3”多能源复合模式，即天然气+水源热泵、太阳能、光热空气动储能，基本实现了零污染。

绿色金融始终是一种工具，其目的是支持绿色技术的发展。“最好的绿色技术是既能满足环保要求，又能在技术上取得经济效益。”在蓝虹看来，清洁供暖技术在桂安新区的优势是显而易见的，其成本仅为一般供暖成本的三分之一至二分之一，适用于所有新建区域。

提高清洁供暖的市场可持续性

为加大财政支持清洁供热的力度，中国人民银行积极推进山西、贵州等试点地区改造项目的实施。

近年来，中国人民银行长治市支行积极运用存款准备金率、再融资等货币政策工具，引导金融机构加大绿色信贷投入，同时进行宏观审慎评估，提高企业金融机构支持实体经济的能力。截至2018年9月底，全市共发放绿色贷款60.18亿元，比年初增加29亿元。同时，长子县的五家清洁能源供热企业都已纳入长子农村商业银行的对接和支持范围。目前，本行已投入信贷资金8840万元。

在中国人民银行研究局的指导下，贵安新区绿色金融港管理委员会利用贵安新区电力投资公司未来15年分布式能源项目中两个分布式能源中心的收入，设计了10亿元的绿色资产证券化融资。第一阶段，建行在云谷分布式能源中心未来收益的基础上，发行3亿元绿色资产支持票据，推动龙山分布式能源中心建设。也就是说，桂安新区被设计成一个循环滚动的绿色资产证券化产品，即每一笔投资都支持建立一个新的分布式能源中心，这将产生新的未来效益，进而进行下一步的绿色资产能源化，最终形成良性循环。

“我们已经从最早的清洁供暖转变为清洁供暖，这实际上意味着我们已经真正从需求方转向供应方，这是供应方结构改革的应有之意。”中国人民银行研究局副局长周表示，在清洁供暖领域的金融干预将有助于开发新的商业模式，增强市场激励，最终实现可持续的业务和良好的现金流回报。这样，财政资金可以更有针对性、更有针对性、更有效率地集中在那些真正需要财政投入的领域，避免“撒芝麻”。

清洁供暖是一个既有宏观效益又有微观效益的领域。周希望金融机构能够开拓清洁供热市场，帮助该行业增强市场可持续性，实现投资的现金回报。此外，除了让金融机构在海外找到盈利的空空间、市场机会和这项业务外，监管机构和相关政府部门还应考虑能否在制度机制上进行突破和创新，帮助金融机构在制度安排上提高收益、降低成本、更好地管理风险。

作为试点地方政府的代表，长治市委常委、常务副市长王镇强调，各有关部门要各司其职，密切配合，全力做好试点工作，努力构建“企业主导、政府主导、财政参与、居民负担得起”的清洁供热长效运行机制，走出市场化运作、可持续发展的清洁供热之路。