防范化解金融风险，中国这样做

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随着监管当局不断收紧监管体系的牢笼，“严格监管”深入人心，高杠杆、脱离现实、虚拟现实等金融风险得到初步遏制。当前的经济运行是稳定和变化的。面对新形势、新挑战，金融部门要准确应对，处理好风险防范与稳定增长的关系，为实体经济发展提供有力保障。

金融风险从分散走向集中

最近，南京钢铁公司又一次为2022年卡塔尔足球世界杯的体育场建设项目赢得了1893吨钢。目前，该项目已采购南钢产品8408吨。南钢产品在世界舞台上的强势背后，离不开债转股的助力。债转股一期工程到位30亿元，南钢的资产负债率从一次超过80%下降到2017年的60%。轻装上阵的南钢，加快了节能环保、智能制造、互联网增值等多元化发展，2017年净利润同比增长800%。

南京钢铁令人欣慰的转型是中国去杠杆化效应的一个缩影。近年来，“杠杆率过高”一直被视为金融风险的一大隐患:一些高杠杆率企业盈利能力下降，偿债压力加大，商业银行不良贷款率持续上升；影子银行的风险是隐藏的，一些资金非法进入房地产和地方融资平台等风险领域。

防范和化解金融风险，要善于把握主要矛盾，把最容易影响全局、威胁全局的问题放在首位。因此，在推进去杠杆化的过程中，财务管理部门优先推动国有企业和地方政府降低杠杆比率，以优化杠杆结构。

数据显示，2018年第一季度，杠杆率增速同比缩小1.1个百分点，企业部门杠杆率同比下降2.4个百分点，政府部门杠杆率同比下降0.7个百分点。

最初被遏制的不仅是过高的杠杆率，还有资金脱离实际、跨金融野蛮扩张、非法集资等金融混乱。

截至5月底，银行业信贷增速保持在12%以上，总资产增加20多万亿元；互联网金融风险专项整治以来，已有5000多家机构退出，违规业务规模下降4000亿元；今年一季度，新增非法集资案件1037起，涉案金额269亿元，同比分别下降16.5%和42.3%。

经过前期的不懈努力，当前金融形势总体好转，防范和化解金融风险的成效开始显现。8月初，国务院金融稳定发展委员会第二次会议对当前金融风险形势进行了判断:金融风险由分散走向集中。

面对风险问题稳步推进“拆弹”

金融是中国经济安全的基础，“防范金融风险”是近年来中央在重要会议上反复提到的问题。金融监管部门直接面对问题，针对不同领域和市场的金融风险，出台了针对性强的法律法规。

数据显示，2017年，银行业重点推进70多个短板项目，其中48个已经完成，今年又有40多个新项目提出；自去年以来，保险业已经修订和发布了60多项法规和规范性文件。“强有力的监督”不仅体现在政策的密集出台上，也体现在政策的执行上。上半年，银监会处罚银行业金融机构798家，罚款14.3亿元；962名责任人受到处罚，175人被取消银行业和高级管理人员一段时间的终身从业资格。“过去，当监管部门推出新政策时，我们很快就研究了绕过监管的对策；现在是纠正和避免监管处罚的时候了。”一位券商人士表示，近两年来，金融机构的合规意识普遍增强，“严格监管”已深入金融从业者的内心。

解决风险需要分类政策。鉴于房地产贷款、地方政府债务等领域的潜在风险，监管部门一方面设定监测指标，加强规范，另一方面敦促金融机构增加拨备和准备金，以提高应对风险冲击的能力；针对不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”，监管部门及时拿出并实施了“手术”；针对互联网金融风险和新资产管理条例的实施，监管部门合理安排过渡期，有计划、有步骤地逐步实现目标。“金融业的内部层次是嵌套和自我循环的。我们必须充分考虑机构和市场的承受能力，拆除维持国民经济列车平稳运行的‘炸弹’，防止‘处置风险’的风险。”中国人民银行党委书记、中国银行业监督管理委员会主席郭树清表示。

面对挑战，我们应该积极、稳健、准确地应对

在防范和化解金融风险方面取得了一些成绩，但同时也应该看到，当前的经济运行是稳定的、变化的，金融业面临着一些新的问题和挑战。

国有企业和地方债务隐患依然存在，杠杆结构有待优化；公司治理制度改革不到位，金融监管的缺陷不容忽视；互联网金融领域的风险事件时有发生，专项整治工作尚未完成...

国务院金融稳定发展委员会第二次会议指出，中国经济仍处于新旧动能转换时期，长期积累的金融风险已进入频发期，外部不确定性增加，需要积极稳妥准确应对。

要准确应对风险，就必须抓住资金的大门，引导金融“活水”的流动。我们不仅要抑制风险的积累，还要引导它们走向资金疲软的“萧条”。

中国银行国际金融研究所副所长宗亮表示，“稳定金融”的核心是疏通货币政策传导机制，提高服务实体经济的能力和水平，形成实体经济与金融的良性互动。

防范和化解金融风险不仅是一场硬仗，也是一场持久战，建立长效机制不容忽视。专家表示，要进一步深化金融和重点领域改革，完善地方政府债务融资体系，完善金融企业法人治理结构，建立防控房地产的政策调控机制。