全国多地开展试点却进展缓慢 老旧小区加装电梯“卡”在哪

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在全国范围内，在旧住宅区安装电梯的需求越来越大。但是，在安装电梯的过程中，会出现业主意见不一、资金筹集协调困难、后期管理不到位等问题

不应低估财政补贴在促进旧建筑安装电梯方面的作用。许多老社区的居民非常关心相关的补贴政策，同时也期待尽快使用电梯

“自2015年以来，我们一直在争取安装电梯。安装计划已经搁浅了三次，现在我们终于圆了‘电梯梦’！”最近，住在山东省济南市山东大学千佛山校区的张先生再也不用担心上下楼梯了。今年80多岁的他终于可以乘电梯下楼了，他的社区成为济南第一个在现有房屋中安装电梯的成功范例。

事实上，全国各地对在旧住宅区安装电梯的需求越来越大。但是，在安装电梯的过程中，会出现业主意见不一、筹资协调困难、后期管理不到位等问题。针对人们普遍关心的这些问题，记者采访了相关专家和人士。

据张说，他们小区所在单位安装电梯的预算是49.5万元，三楼的每户都要付5万多元。从三楼开始，每户多付5000元。在张老师的儿子看来，这笔支出是“物有所值”的。他认为，安装电梯后，不仅消除了老年人的隐患，还带来了相当可观的房子空房间的升值。

“在旧社区安装电梯是近年来出现的新事物。这对提高老年人的生活质量和改善社区环境具有积极意义。”山东大学社会学家王忠武认为，在旧楼安装电梯对民生有着重要意义。业主可以留在家中照顾老人而无需搬迁，这有利于维护居民之间的社会关系。

今年的《政府工作报告》指出，“有序推进‘城中村’和旧社区改造，完善配套设施，鼓励有条件安装电梯。”目前，全国各地都出台了在旧楼安装电梯的相关政策，这让许多想安装电梯的业主看到了希望。浙江和辽宁省、上海、广州、武汉等城市相继出台了相关政策，但“楼梯响了，人就难下来了”，电梯总数只增加了100部。电梯安装进度缓慢的一个重要原因是不同的人从电梯安装中受益，业主的意见难以统一。在调查中，记者发现，山东省宁津县电梯企业抓住市场机遇，设计开发了一套成熟的旧楼安装电梯方案。最近，他们在北京航空航天大学/北京航空航天大学和北京科技大学等高等院校安装电梯，受到了社区居民的欢迎。宁晋富士皇家电梯北的销售经理告诉记者，安装电梯技术并不难，但最难的是协调业主的意见。

对此，房地产专家、山东光大房地产土地评估咨询有限公司总经理朱怀勇表示，要解决这一问题，必须做好前期咨询工作，提前规划好投资预算、如何分摊资金、后期维护费用等关键问题，避免因电梯安装引发纠纷。朱怀勇建议，单靠社区业主协调会很难，社区居委会、物业公司等部门应加强协调，给予积极引导。

一部小电梯考验政府的智慧。济南市历下区住房和城乡建设局相关负责人表示，济南市出台的政策相对灵活。在征求业主意见时，除了“同意和不同意”之外，还增加了“无异议、无参与”，有利于业主达成共识。

在调查中，记者发现，财政补贴在推动旧建筑安装电梯方面发挥了重要作用。旧住宅区的许多居民都盼望尽快使用电梯，同时他们也非常关心相关的补贴政策。记者了解到，山东省已在济南、青岛、烟台、潍坊、威海等地开展了在既有多层住宅楼安装电梯的试点工作。为鼓励试点城市率先示范，山东省财政每安装一部电梯补助25万元，试点城市可按安装电梯总成本的40%给予财政补贴，补贴上限不超过25万元。一位参与电梯安装的企业负责人告诉记者，目前的财政补贴试行办法过于笼统，实施细则仍在完善中。

中国建筑学会建筑机械化研究分会电梯技术研究室主任王恩(601668)表示，安装电梯可能会带来遮阳、噪音和出行等问题，低层居民普遍持反对态度。我希望社会各界共同努力消除他们的疑虑，有关部门应研究后续管理问题，并形成切实可行的方案。(经济日报记者王金虎)