整治黑臭水体 不获全胜不收兵

黑色和有气味的水体的处理在中国是一场划时代的战斗。7月26日，在生态环境部召开的例行记者会上，生态环境部水环境管理司司长张博表示，2018年黑臭水体整治专项行动共监督了70个省(区、市)上报的993个黑臭水体，以群众满意度为首要标准，全程公众参与，滚动管理。

《水污染防治行动计划》提出，到2020年，地级及以上城市建成区的黑臭水体控制在10%以内。2017年底前，不会有大型漂浮物出现在水面上，不会有垃圾出现在河岸上，也不会有非法排污口；到2020年底，黑臭水处理的目标将完成。到2017年底，直辖市、省会城市和计划单列市的建成区将基本消除黑臭水体。

张博表示，此次检查的范围主要集中在长江经济带，并检查了70个城市的黑臭水体整治情况。通过审查数据和现场检查，据报告有993个黑色和有异味的水体已得到纠正，919个(92.5%)被评估为已得到纠正。

"但是黑臭水处理的实际情况并不乐观."张博指出，检查还发现了274个新的黑色和有气味的水体。结果，被检查城市中黑色和有气味的水体的比例下降到65.6%。

张博说，发现新的黑色和有气味的水体是偶然的。例如，前一天刚下了大雨，视察队第二天就来视察了。当沿着河边走的时候，它发现一股黑色的水流出来，所以它追踪着新的黑色和有气味的水体。“在一些城市，在我们监管之前，雨下了很多天，问题被掩盖了”。因此，黑色和有气味的水体的真实情况可能比宣布的更严重，问题可能在将来暴露出来。

为什么又黑又臭的水体这么难治疗？张博说，从检查情况来看，处理黑臭水体存在三个主要问题:一是源头控制不到位。检查期间，共发现5类339个问题，涉及176个水体。受控源截污能力不足，主要表现在存在非法排污口、城市污水管网不完善、污水处理能力不足、未经处理的污水异地排放、雨污合流。此外，检查还发现，一些企业存在超量排放和非法排放，将建成区的污染转移到了郊区。

其次，垃圾收集、运输、处理和处置措施没有得到有效落实。现场检查发现，50个黑臭水体中有大型漂浮物，109个黑臭水体的岸边有大量随意堆放的垃圾。一些垃圾场管理不善，垃圾没有清理干净，垃圾渗滤液随雨水进入河流污染水体。

最后，内源污染没有得到有效解决。检查发现，25个城市存在内源污染控制问题，部分重污染底泥未得到有效清除，经整治的河流仍有大面积翻浆现象；一些清理后的沉积物随意堆积，未经标准化处理和处置，容易造成二次污染。

张博表示，2018年黑臭水体整治专项行动重点实施了污染控制、垃圾清理、疏浚和生态修复等实质性措施，并结合群众感官体验、水质监测数据、河流和河岸条件等综合评价了黑臭水体整治效果。以群众满意度为首要标准，在专项行动前，群众可以通过“城市黑臭水体监管平台”举报疑似黑臭水体；专项行动期间和之后，群众还可以通过“城市黑臭水监管平台”和公众举报公开号码反映问题，对黑臭水整治工作持续关注和监督。

"监督是滚动管理，如果不赢就不被接受."张博表示，专项行动结束后，所有的黑臭现象都有所反弹，群众有了意见，经核实后重新列入黑臭水体名单，并继续督促整治，直至黑臭水体得到彻底解决，长期稳定性明确。(记者李贺)

编者:张嘉诚