“我是生态环境保护第一责任人”

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习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，地方各级党委和政府的主要领导是本行政区域生态环境保护的第一责任人，各有关部门要切实履行好生态环境保护职责。

第一批中央环保巡视员“回头看”的重点之一是地方落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。在检查过程中，检查组发现了许多敷衍和虚假的纠正。

地方党政主要负责同志对这些问题有什么看法和做法？地方党政主要负责同志对中央一再强调的“党政同责、一岗双责”有什么看法，如何落实？针对这些问题，记者采访了宁夏灵武市、河北秦皇岛市、内蒙古巴彦淖尔市、宁夏石嘴山市和广东惠州市的市长。

整改不到位，监管不到位

河南三门峡黄河湿地自然保护区有大型农场。相关部门对检查组的询问含糊不清，在现场检查中存在欺骗和误导；广东省汕头市的13个整治项目没有一个如期完成，数十万吨污水直接排入河道。有关区、县和部门不知道的；宁夏灵武工业园区侵占国家级自然保护区，相关部门仅收回规划文件...

"我过去常常在中央控制室观看监控."宁夏灵武市市长夏斌在巡视组现场视察时承认。“我没想到巡视员团队会如此一丝不苟，我们以前也没发现多少问题。”

日常监督是粗心的、想象的和蛇一样的。其原因是“首先是意识形态理解不到位。”中央第一环境保护检查局(河北)总协调人对检查人员发现的表面整改、虚假整改和敷衍整改做出了这样的判断。

近年来，一批典型案例不断曝光，引起了人们的极大关注。相关省份的党政领导已经带领队伍与检查人员合作，各城市也表示要尽快完成整改工作，并将相关责任落实到人。

在这次“检讨”中，梳理各地的问责情况不难发现，很多部门的环保表现仍然存在一些问题。

在广西钦州，由于辖区内环保工作监督管理不力，与康熙岭镇党委书记、镇长进行了谈话，钦南区工业和信息化局、国土资源局、安监局、市监察大队相关责任人均被追究责任；

宁夏石嘴山市，由于整改不力，环境整治成效不佳，对石嘴山经济开发区管委会和惠农区政府主要负责人进行了访谈，并对经济开发区资源利用与规划建设局和惠农区工业和信息化局相关负责人进行了谈话；

在宁夏灵武市，由于公园侵占了保护区，灵武市副市长被撤职，灵武市委副书记受到党的警告，副市长和公园管理委员会有关负责人被记大过。

提高政治地位，落实整改任务

“面对困难，我们没有退路；面对这种情况，我们别无选择。”河北省秦皇岛市市长张瑞书在接受记者采访时说，整顿工作中还存在许多问题，其根源是“思想立场、形式主义、官僚主义等‘四风’问题”。他认为，地方各级党委和政府的主要领导是本行政区域生态环境保护的第一责任人，这不仅体现了党和国家对生态环境保护的重视，也是习近平生态文明思想的重要内容。

全国生态环境保护大会指出，这是一场大仗，一场硬仗，一场苦战，必须加强党的领导。“作为市长，我是秦皇岛市生态环境保护工作的第一责任人。任务虽然艰巨，但任务是光荣的。”张瑞书说。

“首先是政治责任。”内蒙古巴彦淖尔市委书记常志刚在接受采访时说，要在政治上旗帜鲜明，维护党中央权威，在具体行动上集中统一领导。同时，要加强党委对环境保护工作的组织领导，形成党政合力，率先垂范，以身作则，“成为坚决实施生态文明实习的领导者和实践者。”

“党政同责、一岗两责”，就是把环境保护放在更加突出的位置，正确处理经济发展与环境保护的关系，切实增强责任感和责任感。石嘴山市市长李玉华在接受采访时表示:“坚决不要搞臭gdp和财政收入！坚决摒弃“先污染，后治理，边污染边治理”的发展模式！坚决不要破坏生态环境！”

“党委不重视环境保护等于失职。当然，如果党委不抓，环保工作肯定不好。”广东省惠州市委书记李贻伟认为，要提高环境质量，实现高质量发展，必须以生态文明建设为思想习惯，以生态环境保护为发展基础，以生态产业培育为发展主体，以生态环保投资为保障，以生态技术推广为催化。“单靠一个环保部门是不可能的。各级党委、政府和有关部门必须各负其责，各尽其责，逐一突破重点和难点。”

环境保护不是一个部门的环境保护。只有将环保部门转变为各部门的联动，才能实现多部门的协调和联合管理。

李玉华认为，要实现这些目标，必须从三个角度压缩职责:一是压缩审批和监管部门的职责，如发展改革、工业信函、住房建设等承担行政许可和行政审批职能的部门。二是强化执法部门的职责。生态环境部门要加强与公安、水务、国土、园林等部门的沟通和协调，统一监管，精确执法。三是强化司法部门的责任。生态环境部门要积极配合公安、检察、司法机关，快速建立、快速审查、快速判断，准确打击环境犯罪，遏制环境违法行为。

“当然，每个阶段都有不同的轻重缓急和目标，责任有分工，事情有轻重缓急，而且按照客观规律，实事求是，合唱团就能唱响。”李贻伟也强调。

推进“党政同责、一岗双责”问题的整改

中央环保巡视员的“回眸”不仅是各地生态文明建设的一个标志，也是一次全面的追问。生态保护是转型发展的艰难之路，问题整改是必须完成的艰难目标。

“我们知道，建设良好的生态环境不仅是秦皇岛经济社会发展和民生保障的内在要求，也是我们肩负的重要责任和光荣使命。”张瑞书说，要纠正“回头看”的问题，首先要加强学习。只有把习近平的生态文明思想内化到我们的心中，外化到我们的行动中，我们才能真正把握生态环境保护工作，并在行动中贯彻落实。

同样，常志刚也把认真履行地方党政主要领导第一责任人的职责作为纠正“回头看”问题的首要因素。全面掌握生态环境保护工作中存在的问题和隐患，确保各项整改事项和整改进度清晰

许多地方党政“一把手”一致提出，要对中央环保督察组交办的问题进行梳理，落实县区和部门的责任，一个一个、一个一个、一包到底、一人到底地进行整改。"

有问题并不可怕。如果你害怕，你会欺骗自己，敷衍了事。目前，保护生态环境已经成为各级地方政府必须履行的一项良好职责。做好“回头看”问题的整改工作也成为地方党委和政府日常工作的重中之重。“远离假的大空，远离喊口号。”在谈到党和政府领导人如何做好“回眸”问题的整改工作时，李玉华说:

“这次中央环保督察‘回头看’是落实全国生态环境保护大会的一项重要举措。”常志刚表示，“检查组严格细致的工作要求，不仅有效地提升了我们的环保工作水平，也使我们受到了深刻的教育。作为地方党委书记，我们必须全面准确地认识和认真落实生态文明实习期，以坚决有力的措施和精细扎实的工作，把全市污染防治工作做好。”(记者邢)

编者:张嘉诚