抓住经济转型关键 对待中小企业一视同仁

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潘河森林

8月20日，国务院促进中小企业发展领导小组第一次会议召开。会议听取了中小企业总体发展情况，各方就中小企业融资难、融资成本高的问题发表了讲话。会议特别指出，国有经济和私营经济应该一视同仁，大、中、小企业应该一视同仁。

强调平等待遇的根本目的是为企业的发展创造良好的环境并“消除障碍”。不用说，目前中国国有经济、民营经济和大、中、小企业中存在一些不公平现象。民营企业和中小企业在市场经济中的主体地位相对较弱，但同时它们在经济发展中发挥着不可替代的作用，这大致可以用“56789”来概括，即它们贡献了50%以上的税收、60%以上的gdp、70%以上的技术创新和80%以上的城市劳动力和就业

根据中国中小企业协会最近发布的2018年第二季度中国中小企业发展指数(smedi)，第二季度的smedi为93.1。如果按行业细分，8个行业将增加3个，减少5个。预计未来中小企业生存和发展的环境会更差，整体压力会更大。中小企业仅靠融资将面临三大问题。

首先，中小企业整体素质较低，大多采用家族管理，这更容易导致决策失误和监管不力。谈到人力资源，他们往往不能留住优秀的人才，这使得企业发展缓慢，难以筹集资金。

其次，中小企业普遍存在信用问题。中小企业经营规模小、透明度低、专业会计人才缺乏都是其缺点。在这种背景下，银行很容易向中小企业发放贷款。更有甚者，在无力偿还贷款的情况下，一些企业选择出走，导致整个中小企业信用不佳，银行按揭门槛提高，“不愿放贷”现象严重。据中国人民银行统计，小微企业不良贷款率为2.75%，比大企业高1.7个百分点，单笔贷款不到500万元的不良贷款率更高。

最后，资本市场的不完善也是导致中小企业融资困难的因素之一。众所周知，在中国资本市场，创业板和中小板是a股市场的重要组成部分，旨在为创业型企业和暂时无法在主板上市的中小企业提供融资渠道。然而，目前的结果并不令人满意。即使是在这两个板块上市的企业也存在管理松懈、内部控制薄弱、信用不良等问题。

融资只是中小企业在发展过程中面临的问题之一，其他如税负过重、成本过高等问题对中小企业来说也相当困难。值得注意的是，本次会议新闻发布会上出现了“充满热情”的情绪词:各地要提高认识，加强组织保障和监督问责，认真落实政策，热情支持中小企业健康发展，为中国经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。

中小企业的健康成长是中国经济转型的关键。超过70%的技术创新是由中小企业创造的，而其他成长中的企业将来可能会成为参天大树。如果这些企业能够得到识别和培育，它们将成为下一阶段中国经济发展的支柱。

(作者是中国财政科学研究院应用经济学博士后)