金灿荣：全球治理出现“赤字”中国渐成治理参与者

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气候变化和网络安全等全球性问题越来越严重。中国将面临什么样的国际形势？今年是改革开放40周年。中国将如何扩大对外开放，寻求与世界的合作？

9月8日，在第二届泰和文明论坛上，国家商报记者就上述问题采访了中国人民大学国际关系学院教授、国际问题专家金灿荣。

金灿荣告诉记者:“目前，有许多全球性的问题，如气候问题和网络发展带来的各种问题。我们称之为“全球治理赤字”，也就是说，对全球治理的需求在上升，但全球治理的供给却在下降。”金灿荣认为，中国应该转变角色，逐步成为全球治理的参与者。

促进一些行业加快开放

Nbd:今年是中国改革开放40周年，中国加入世贸组织已经17年了。你如何评价中国近年来改革开放的成就？

金灿荣:我们的对外开放有不同的阶段。人们普遍认为，2001年中国加入世贸组织是中国对外开放的一个重要节点，因为中国加入世贸组织后的对外开放是全方位的，已经达到了一个新的阶段。

就我个人而言，我认为改革开放都是成功的，这表现在人民生活水平的提高和国家国际地位的提高。我们无疑是改革开放的受益者。

Nbd:改革和开放是相互促进的。你认为未来扩大对外开放的主要方向是什么？

金灿荣:目前，不管外部环境发生什么变化，中国坚持改革开放的总方针不会变。我认为未来开放有几个关键。首先，我们必须发展与周边经济体的合作关系。中国积极推动的区域全面经济伙伴关系协定可能成为未来的焦点；此外，我们将推进中日韩自由贸易区建设，加快推进双边自由贸易区建设。

今后，我们还应加强对外开放，如加快一些产业的开放，加强区域合作，加强与发展中国家和“一带一路”沿线国家的合作。

最近，中非合作论坛北京峰会于2018年成功举行。你认为中国未来将与哪些地区合作？

金灿荣:中国对外合作有四个固定部分，即与大国合作、与邻国合作、与发展中国家合作和与国际组织合作。中非合作属于第三类。事实上，我们与许多发展中国家合作，不仅在非洲，而且在阿拉伯国家和拉丁美洲国家。

然而，在过去十年中，中国和非洲在与发展中国家的合作方面取得了巨大成就。目前，中国已连续九年成为非洲最大的贸易伙伴。2017年，中非贸易额达到1700亿美元，同比增长14%。

中国正在改变它的角色

Nbd:你认为在全球化的进程中，中国将在国际社会中扮演什么角色？

金灿荣:人们普遍认为，自2015年以来，中国逐渐成为提供全球治理和公共产品的角色。随着中国综合国力的增强，我们倡导的一些新的国际机制将变得更加重要，如AIIB、金砖四国和上海合作组织。

应该强调的是，美国主导的国际体系已经不再那么有效，新体系还没有建立。当今世界存在“全球治理赤字”的局面。气候问题、日益发达的网络和极端主义，对全球治理的需求正在上升，但全球治理的供给却在下降。这种全球性问题正在上升，全球治理能力正在下降。我们称之为“全球治理赤字”。这种状态对世界上所有国家都不好。

美国优先考虑自身利益，不再愿意提供全球治理；然而，欧洲的前景令人担忧，经济形势不好，难民问题突出。事实证明，缺乏全球治理的供应商。我认为中国应该改变角色，成为全球治理的参与者。

Nbd:中国参与全球治理、加强与世界各国交流合作的重要平台是什么？

金灿荣:中国参与全球治理起步较晚。就我个人而言，我认为它始于2015年。世界了解中国的全球治理概念才三年，中国仍需要一个学习过程。

中国参与全球治理有两个主要渠道。一是在传统国际平台上发挥作用，推动中国在联合国、世贸组织等国际组织中的贡献，包括中国治理理念的贡献。此外，我们还在指导建立新的合作平台，如“一带一路”、亚洲投资银行和金砖银行。