每经专访清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国：生态文明机制约束多激励

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近年来，环境日益成为人们关注的重要问题。我们环境的现状如何？生态文明发展到了什么阶段？如何向世界学习有效的治理经验？

9月8日，国家商报记者采访了清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国。

温宗国告诉记者，在生态文明建设中，发达国家有一套完整的环境法律法规体系和法律制度，具有很强的可操作性和严厉的惩罚力度，这使得企业乃至社会都遵守相关法律，企业不敢轻易做违法的事情。

进入生态文明建设的深入阶段

Nbd:现在，生态文明已经被置于越来越重要的位置。中国的生态文明建设处于什么样的时期和阶段？

温宗国:生态文明的理念深入人心。中国在世界上第一次把生态文明建设作为执政理念、国家战略和发展目标，并在全社会推行。这是对人类文明的又一重大贡献。五年来，中国落实绿色发展理念的自觉性和主动性明显增强，忽视生态环境保护的状况明显改观。

现在，生态文明已经提升到一个非常重要的水平——它已经被纳入“五位一体”的总体布局，并且已经做出了一系列非常重要的安排。当前，生态文明建设是中华民族可持续发展的千年大计，已经进入生态文明建设的深入阶段。

随着生态文明的日益重要，中国近年来取得了哪些成就？

温宗国:从国际角度来看，2013年至2016年，联合国有关机构高度肯定了中国的生态文明建设和中国对联合国可持续发展目标的支持，认为我们为中国制定了重要规划，为其他国家提供了经验和探索。

另外，我国生态文明建设的理论已经初步形成，生态文明的理念已经深入人心。例如，人与自然是生命的共同体，人类必须尊重、顺应和保护自然；景观、森林和湖泊的整合；给子孙后代留下一个蓝天碧水的家，这是非常珍贵的。

体制改革需要加强

Nbd:近年来，环保工作在很多方面都有所改善，但环境污染和资源约束等问题依然突出。总的来说，中国生态文明建设面临的形势是什么？

温宗国:我们看到了非常明显的成就，但也有挑战。我们希望在2035年实现基本的现代化目标，现在这个目标已经从21世纪中叶提前15年提前到2035年。另一方面，对资源和环境的压力也在增加。从顶层设计的角度来看，应注意资源紧张、环境污染加剧与发展目标实现之间的匹配与协调。

应该注意新的污染问题，如臭氧和有机污染。当我们处理这些新的环境污染问题时，我认为抓住关键点是非常重要的。

此外，我们需要加强相关制度的改革和完善。在制度方面，我们做了很多安排，也取得了很多成绩，但是需要及时调整。总的来说，现行制度约束机制多，激励机制少。有些制度涉及重大利益调整，协调合作困难。

Nbd:发达国家处于生态保护的前沿。哪些经验值得学习？

温宗国:从国际经验来看，产业结构调整和清洁能源利用是国际社会提供给我们的重要经验。具体来说，在20世纪70年代和80年代，发达国家掌握了石油市场，石油和天然气相对清洁，对大气影响很小。发达国家的能源结构改革非常成功，清洁能源比重大幅上升，煤炭等资源消耗比重下降，这是改善环境质量的重要经验。

更重要的是，发达国家有一套完整的环境法律法规体系，其与环境相关的法律法规完备，可操作性强，处罚力度大，使得企业乃至整个社会都遵守相关法律。企业害怕轻易做违法的事情，因为惩罚可能会使他们破产。

此外，在生态环境保护的舆论引导和科学研究中，要加强前瞻性，而不是说有问题就能找到解决的办法。

编辑陈星