违规收费 以罚代管 年检猫腻 办证费力 国务院大督查剑指公路货运市场四大乱

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据新华社报道，非法收费的种类很多，不规范的公路执法是靠罚款来管理的，货运车辆的年检很棘手，办理资质证书需要时间和精力...最近实施的国务院大检查，深入各地暗访，了解卡车司机的“苦与痛”，同时对检查中发现的一些乱收费和执法混乱行为，当场“开出药方”，并进行调查和改革。

混乱:非法指控有很多名字

据交通运输部统计，截至今年6月底，中国道路货运从业人员643万人，卡车1368万辆，从业人员2100多万人。随着油价的上涨和运价的不断下降，卡车司机的利润不断被压缩，有些司机靠超载来赚钱。公路执法不规范和非法收费的情况屡见不鲜。

在暗访期间，当地检查小组了解到，物流公司和卡车司机最担心的是一些无法解释的罚款。

甘肃省兰州市的一家运输公司报告称，该公司的危险化学品专用罐车因违反交警部门批准的行驶路线而受到处罚。出于同样的原因，它在同一路段违反了80多次规定。该公司打算进行行政复议，但由于行政复议期限为60天，而且一些车辆即将进行年检，该公司别无选择，只能接受处罚并被扣除。

在对陕西省滨州市进行突击检查时，检查组发现，312国道南沟、大佛寺和滨逊路段设立了清洗站，为控制污染和减少雾霾，对过往车辆收取清洗费是强制性的。洗车过程只持续了5秒钟，司机直接从窗口拿出20元钱，拿着收据离开。据一些司机说，除了本地车，没有强制收费。对于其他大型卡车来说，不管这些车辆是否干净，不管它们是不是空的车，也不管车上的货物是否会变湿，他们都必须停下来洗车。

接到检查组的反馈后，滨州市政府表示，将立即整改并拆除洗车收费站，将收取的费用上缴财政，并对其他地方进行彻底调查，以防止类似情况的发生。

混乱2:公路执法不规范和处罚

一些卡车司机向检查组报告说，在一些地方监督中存在执法混乱和选择性执法的现象，因此他们只能通过支付一个月的“保护费”或赠送礼品来免除处罚。

重庆市丰都县卡车司机反映，运输砂石的车辆如果不覆盖篷布，将受到环保部门的处罚，而覆盖篷布的车辆将受到丰都县交通执法部门的处罚，将受到纵向和横向处罚。此外，“一年一罚”已成为当地的一条不成文的规定，卡车司机的罚单甚至成为全年免罚的“通行证”。

检查组对天津市宝坻区石坭庄超限检查站进行了突击检查，发现道路管理部门对违规超载的卡车司机进行了罚款，但未能按要求卸载超重部分。

检查组在贵州省毕节市金沙县发现，当地政府以矿产品税收监测管理中心的名义非法收取超限额处理费。无论车辆是否超限，煤矿将根据车型向拉煤的卡车司机收取30-50元。车辆超限后，不再处罚，也无需按规定卸载超重部分。金沙县政府表示，违规收取的费用将退还给相关煤矿企业，然后所有企业将退还给运输业主。

混乱3:车辆的年度检查很棘手

2017年，包括交通运输部在内的13个部门发布了促进道路货运行业健康稳定发展的行动计划，提出了降低物流业成本和负担的10项切实可行的措施，包括加快落实“两检合一”政策，有效消除重复检查和检测，有效降低道路运输运营成本。

在暗访过程中，检查组发现一些地方没有实行货运车辆年检“一次性收费”，一些中介机构违规代理货运车辆年检，检查站与非法中介机构之间仍存在营利问题。

在对武汉某汽车综合性能检测站的暗访中，检查组发现，除了正常的检测费用外，只要根据车辆的大小支付相应的费用，大约200元左右的车款和400元左右的车款，就可以保证车辆通过年审，新车检测也可以通过中介办理。

中介机构声称，无论车辆的环保和性能是否达标，只要司机根据车辆的大小支付相应的费用，就可以确保车辆通过年度审查。司机们报告说，如果他们不通过中介，即使新车检测也要拖上两三天，所以为了方便通过中介，最好多花几百美元。

检查组暗访时发现，安徽省滁州市某机动车安全技术检测站对货运车辆年检仍实行“二次在线、二次检验、二次收费”。货运车辆年审需分别接受车辆安全技术检验和综合性能检验，费用分别为290元和200元。检验合格后，车主到交通管理部门进行年审，并加盖营业执照印章，驾驶证上加盖车辆检验有效期和综合检验报告。

检查组在内蒙古赤峰市赤峰九天机动车检测站看到，检测站没有公布所有检测价格。据了解，车主在给机动车验车前必须在检查站购买每米30元的反光带。

检查组对陕西省米脂县进行了突击检查，发现当地交通管理部门强制对卡车进行二级维护在线检查，这被作为年度检查的前提条件，不能异地办理。在收到检查组的反馈后，地方当局完全停止强制收取二级维护费，并开始全面调查。

混乱4:申请证书需要时间和努力

大型物品的跨省运输需要“超限运输许可证”。作为进一步推进交通行业“配送诉讼”改革的举措，2017年，大型运输跨省平行许可系统上线运行，大型运输企业可以全程在线注册申报，减轻了物流企业的负担。

许多企业向检查组报告说，目前，大型运输行业仍需要多次审批和等待。办理超限运输许可审批流程缓慢，各省办理时限不统一，审批不及时，导致大量急需运输的设备被卡住，无法在途中正常通行。

一家主要从事大型风电设备运输的企业负责人表示，要申请超限运输许可，必须在起运地携带货物，然后上传照片到网上申报系统，审批时间一般需要10-15天。“在等待批准时，一天压车的费用将达到2000到3000元。”负责人说。

视察期间，视察队发现，个人无法成功办理卡车运营许可证，大量卡车司机被迫打电话给有运营许可证的物流企业。一位企业负责人坦言，他们公司已经连着1300多辆大型卡车，每辆卡车每年要交2000元的管理费，加上保险等费用，还要交1万多元。

检查组了解到，卡车司机在取得普通货物运输资格证后必须进行年审，每两年参加一次培训，培训费超过200元。有些司机不得不从其他地方回来参加，这既费时又费力。卡车司机普遍报告说，设置资格证书的门槛会增加经济成本和时间成本。

武汉一名卡车司机通过微信留言“我给大检查员提个建议”，建议国家尽快取消普通货物运输资格证书制度，只保留危险货物运输资格证书制度，以减轻卡车司机的负担。

编辑凌建平