神农架林区脱贫摘帽背后的金融贡献

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近日，湖北省政府发布通知，批准神农架林区退出贫困县，表明该地区已通过国家专项评估检查，符合国家贫困县退出条件。

近年来，在中国人民银行神农架林区支行的领导和协调下，该区金融机构行动积极、勇敢，在金融扶贫方面做出了具体努力，为帮助实现消除贫困的奋斗目标和全面建设小康社会的目标做出了巨大贡献。

村镇设立金融精准扶贫工作站

神农架林区位于湖北省西北部的偏远山区。由于该地区人口稀少，农民居住分散，乡镇金融服务网点不能靠近服务农民。近年来，根据中国人民银行武汉分行的部署，分行组织金融机构在全区67个行政村设立金融精准扶贫工作站，搭建了金融资源与贫困户精准对接的工作平台。

该区以工作站为阵地，组织村内拥有档案和卡片的贫困户参与信用评级，实现贫困户100%纳入信用体系。截至2018年7月底，全国共有5543户家庭获得了档案评级，100%的贫困家庭获得了档案评级，3599户家庭获得了贷款，贷款金额为1.6亿元。工作站发挥平台服务功能，协助金融机构做好贫困户和新型农业经营主体的贷款申请和贷后管理工作，协调合作促进全村普惠金融服务。工作站协助金融机构准确调查和收集扶贫资金需求，推动27家新型农业经营实体与档案卡贫困户建立稳定的援助关系，带动2885户档案卡贫困户发展产业。其中，神农架绿色农业公司与木鱼镇老君山村47户贫困户签订了帮扶协议，当地农村商业银行发放扶贫贷款302万元给贫困户饲养黑毛猪，由绿色公司统一收购，有效降低了贫困户的产业发展风险。神农架生态酒业有限公司与谷夏乡和罗松乡的503户贫困户签订了帮扶协议，当地农村商业银行向贫困户发放了2353万元扶贫贷款。公司免费向贫困家庭提供1700亩高粱种子、有机肥和技术指导，为农民购买农业保险，确保贫困家庭保留种子和收入，并以高于市场购买价格的价格从贫困家庭购买，有力地促进了贫困家庭致富。

小额信贷机构——汇钱佳

近三年来，分行每年积极向上级行申请1.3亿元扶贫再融资，引导辖区内农村商业银行和农村银行与绿色、循环、低碳经济产业有效对接，不断加大绿色信贷力度。森林政府设立了2000万元的风险补偿基金，该基金扩大了7倍，用于引导向贫困农民发放扶贫小额信贷。

2016年，在分行的推动下，林区政府出台了《神农架林区贫困高中生助学贷款实施办法》，向当地财政提供全额贴息，支持贫困高中生和大学生顺利入学和完成学业，减轻贫困家庭的经济负担，加强对贫困家庭的支持。组织全区贫困村党支部书记、村委会主任和金融机构负责人开展金融精准扶贫培训，重点讲解和宣传上级银行制定的金融精准扶贫政策。编写了《金融扶贫信贷产品介绍手册》，总结了辖区内金融服务产品的处理程序和申请条件，确保扶贫对象能够根据自身条件和需求合理申请扶贫贷款。截至2018年7月底，全区共发放扶贫小额信贷1952笔，贷款余额1.03亿元，比年初增长28.34%，比全地区贷款增速提高14.56个百分点，扶贫小额信贷首次突破1亿元。

四方合作发挥了主导作用

该支行通过促进地方政府、银行、龙头企业和贫困农户之间的合作，引导企业与建档建卡的贫困户建立利益联动机制，并以“整村推进”的方式将金融扶贫与工业扶贫有效结合起来。

借助土地流转和龙头企业，神农架林区在贫困农村地区建立了茶叶、高粱、蜂蜜、野菜、铁皮石斛和畜牧业四大产业，涵盖现代农业、特色养殖、生物医药和旅游商品。随着各种农业产业化部门的形成，过去“单干”的农民在看到企业免费为签约农民提供种苗和技术指导的巨大利益后，与龙头企业签订了利益挂钩协议，这高于市场价格。工业化基地规模的扩大为工业脱贫带来了新的动力。通过“主办银行+龙头企业+建档办卡贫困户+基地”模式，农民产业发展覆盖率达到71%，产业基地的扩大带动了农业转型，增加了农产品附加值。

当地农村商业银行和蜜蜂天堂公司通过“主办银行+企业订单+已建卡贫困户”的模式，集中办理1000万元扶贫小额信贷给罗松乡200户贫困户发展蜜蜂养殖，实现了小农户与大市场的无缝对接，签约农户平均家庭收入增加6000多元。截至2018年7月底，我行已引导扶贫主办银行支持辖区内17家龙头企业，发放贷款7000多万元，带动贫困户建档致富，实现了产业发展、企业效益和农民增收的“双赢”效果。目前，林区80%以上的贫困户有一定面积的干果、药材、蔬菜和红高粮种植；90%的贫困家庭拥有经济林，饲养鸡、猪、羊、牛和中国蜜蜂。85%的发展目标实现了增加工业收入和消除贫困的目标。所有工业基地都优先考虑贫困家庭就业，长期就业人数为4686人。