降社保费率等减负组合拳将助力“双创”升级

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国务院日前发布的《关于促进创新创业高质量发展，打造“双创”升级版的意见》，提出要加大财税政策支持力度。以减税和减费为重点，研究适当降低社会保障率，确保企业整体负担不增加，激发市场活力。将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策已从中小科技企业推广到所有企业。对于在二级市场买卖新三板股票的个人，与上市公司股票进行比较，所得差额免征个人所得税。国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的房产税、增值税等优惠政策将延伸至省级，符合条件的中创空客房也可享受。

专家认为，减税和减费对创业创新领域有明显的推动作用，此次提出的“组合拳击”政策有利于激发市场活力，增强市场参与者的创新能力，提高全要素生产率。

记者注意到，在上述减税措施中，企业的R&D费用加扣政策已经落实。财政部、国家税务总局、科技部联合下发了《关于提高研发费用税前扣除比例的通知》，称如果企业在R&D活动发生的实际R&D费用不计入当期损益，在按规定实际扣除的基础上，从2018年1月1日至2020年12月31日，按实际金额的75%税前扣除；如果形成无形资产，将按上述期间无形资产成本的175%进行税前摊销。

“这项政策涵盖所有企业。不仅是高科技企业，还有中小型科技企业。”全国政协常委、瑞华会计师事务所执行合伙人张连起向《证券日报》记者表示，简单地说，年底就形成了R&D费用，根据实际发生额扣除了75%的折扣；无形资产按175%摊销。与一些主要经济体的税收激励政策相比，它们既具有趋同性，又具有包容性。

他说:「提高R&D开支的扣除比率是一项精确、有方向性和刺激的减税措施。注重提高自主创新能力，弥补核心技术中关键技术的不足，对于推动行业向中高端发展，提升经济质量具有重要的指示意义。”张连起表示，企业应充分利用这一减税政策，鼓励R&D投资，巩固科技创新基础。