摸清“家底”　做好国有资产“明白账”

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我们的见习记者徐贝贝

最近，十三届全国人大常委会第六次会议审议了《国务院关于2017年国有资产管理的综合报告》(以下简称《综合报告》)和《国务院关于2017年金融企业国有资产的专项报告》(以下简称《专项财务报告》)。日前，财政部负责人就上述情况给出了详细答复。

国有资产是全人类共同的宝贵财富，管理和利用好国有资产意义重大。综合报告的主要内容包括国有资产的总体情况和国有资产管理情况。其中，包括价值和实物量的结合，分别报告企业国有资产总额、金融企业国有资产总额、行政事业单位国有资产总额和部分国有自然资源资产总额，并列出文物资源资产；报告企业国有资产、金融企业国有资产、行政国有资产和国有自然资源资产的管理情况，包括国有资本授权管理制度改革、国有企业供给方结构改革、国有金融资本管理制度建设，保障和推进行政事业单位改革，推进生态文明建设；下一步是加强对各类国有资产的管理。

上述负责人表示，总体而言，综合报告有四个特点。一是国务院首次向全国人大常委会报告国有资产管理工作。该报告可以促进国有资产的有效配置和运营，加强监管，丰富国家宏观调控工具和手段，提高国家治理体系和治理能力。第二，《综合报告》的内容实现了全覆盖，包括企业、金融企业、行政事业单位和部分国有自然资源以及文物资源的国有资产总额。《综合报告》致力于查明“家庭背景”，向全国人民报告涵盖各级各类国有资产的“清账”。第三，综合报告包含真实数据和生活管理。综合报告中的数据采用价值和实物量相结合的方式，以企业财务决算信息、金融企业财务决算数据、国家行政性国有资产信息和自然资源统计等为基础。，还包括各种资产的管理和改革推广。第四，全面报告将根据法律法规进行公开，以提高国有资产管理和监督的透明度。

金融企业国有资产是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障。国有金融机构是服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革的重要支柱，是促进经济金融良性循环和健康发展的重要力量。《财务专题报告》主要介绍了我国金融企业国有资产的总量、分布和行业结构，以及境外投资形成的资产总量和分布情况；本文总结了五个方面取得的阶段性成果:完善国有金融资本管理体制，完善基本管理框架体系，建立现代金融企业制度，优化收入分配格局，全面加强党建工作；阐述了国有金融资产管理在保值增值、优化布局、深化改革、建立现代企业制度、服务实体经济、实施国家战略和防范金融风险等方面取得的成绩。，以及下一步推进完善国有金融资本管理的工作思路和措施。

上述负责人表示，《财务专题报告》充分认识了国内外国有金融资产的“家”，重点报道了中央情况，总结了地方情况；在中央层面，除了上报财政部管理的中央国有金融企业外，还汇总统计了金融管理部下属的金融基础设施机构和中央企业集团(非金融)控制的各级金融子公司，实现了中央政府要求的全覆盖和全覆盖。

此外，《特别财务报告》充分展示了国有金融机构改革发展的成效。引入国有金融资本管理顶层设计，管理体制和机制不断完善，国有资本布局逐步优化。国有金融机构改革继续推进，经营效率明显提高，实现了国有金融资本保值增值的目标。国有金融机构切实增强服务实体经济的能力，围绕“三比一、一减一补”等重点领域，积极创新金融产品和服务方式，努力战胜贫困，推进“一带一路”建设，在服务国家战略“主力军”方面发挥了突出作用。

《财务特别报告》侧重于金融领域的相关情况。金融是现代经济的核心，金融安全关系到国家安全。有效掌握金融领域相关信息，有效监管金融企业国有资产管理，有利于充分发挥国有金融资本在防范风险中的作用，促进国有金融机构实现服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大目标。