2018中国营商环境指数报告出炉 沪京苏浙等排名居前

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根据中国财富网和万博新经济研究所12日联合发布的《2018年中国商业环境指数报告》，2018年中国31个省级行政区域(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)的十大商业环境指数分别为上海、北京、江苏、浙江、广东、山东、天津、福建、辽宁和湖北。

在“2018中国商业环境指数研究报告发布暨研讨会”上，许多与会者表示，建立商业环境评价体系是经济转型发展的需要。通过对经营环境指标的分析，各地可以直接看到自己的不足之处，这有助于提高补缺的针对性，更好地改善经营环境，有助于高质量的经济发展。

建立商业环境评估体系

与会者认为，进一步优化商业环境，建立商业环境评价体系，是促进高质量经济发展的迫切要求。中国财富网总裁张在新闻发布会上表示，积极探索建立商业环境评价机制，不仅符合中国经济转型发展的需要，也能及时反馈和纠正改革中存在的问题，推动改革向纵深发展。

万博新经济研究所所长滕泰表示，建立适应高质量发展的经营环境评价体系，是我国经济由速度型向质量型转变的迫切要求，也有利于促进新的决策导向和新的绩效导向的转变，促进经济向高质量发展。

“此前，中央政府明确要求加快形成促进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和绩效评价。商业环境应该是衡量和促进高质量发展指标体系的一个重要部分。”滕泰表示，独立研究机构的评估结果不仅可以作为各级政府的参考指标，而且在应用上也有很大的灵活性，可以避免政府部门自行发布造成的“一刀切”和形式主义的问题。

目前，针对商业环境的评估，业界更加关注世界银行的《全球商业环境报告》。该报告每年发布一次，更多地反映了工业时代的特征，包括大量与工业发展相关的商业环境指标，如办理介入电网手续的费用、施工许可手续的费用以及产权转让登记的费用。

在指标设计上，万博的商业环境评价体系既吸收了世界银行商业环境报告的优势，又兼顾了全球和中国经济转型的时代背景，更体现了知识产业、信息产业、文化娱乐产业、金融产业等新经济对商业环境的要求。

评估系统呈现四个特征

万博新经济研究所副所长刘哲在新闻发布会上表示，万博创业环境评价体系从硬环境和软环境两个维度设计了35个指标，均以公开的统计数据为基础，综合考虑创业环境，给予软环境更高的权重，不仅充分反映了企业投资、创业、经营和发展的需求，也充分反映了中国经济转型升级和高质量发展的需求。

根据该报告，万博商业环境指数的一级指标是硬环境指数和软环境指数。其中，硬环境在评价体系中的权重为40%，包括自然资源和基础设施的2个二级指标和11个三级指标。软环境在评价体系中的权重为60%，包括技术创新环境、金融环境、人才环境、文化环境、生活环境等5个二级指标和24个三级指标。

环境评价体系具有以下特点:一是评价方法和指标设计客观公正。在评价方法上，万博商务环境评价系统采用等差数列评价法。与评分评价相比，它消除了主观评分的干扰，不人为干扰评分结果。在指标设计上，万博商务环境评价系统通过人均、密度等相对处理，对原始数据中的三级指标进行处理，消除了各省、自治区、直辖市不同人口或地区造成的指标不可比性，最大限度地保证了评价得分的客观性。

其次，指标具有明显的向量特征。万博商业环境评价体系中涉及的三级指标分为三类:正向指标、中间指标和反向指标。正指数值越大，得分越高。例如，衡量软环境中金融环境的地方金融机构的资产规模就是一个积极的指标。金融资产规模越大，得分越高。中位数指数越接近中位数，得分越高。例如，测量硬环境中自然环境的月平均温度指数的中值为10 -15度，离中值越远，得分越低。负指数值越大，得分越低。例如，浓度越高，pm2.5的得分越低，pm 2.5衡量的是硬环境中空气体的质量。

第三，考虑空和时间的可比性。万博的商业环境指数主要基于相对数量指数，不受国家、地区或城市不同发展规模的影响，横截面具有很强的可比性。在评价方法上，万博商业环境指数采用相对评分法，能够及时反映不同地区商业环境的相对变化，并随着某一地区的发展而动态变化，而不是单向扩张或收缩；从纵向来看，不同的省市在不同的年份具有可比性。

第四，指标是实用的。万博商业环境评价系统在指标构成和数据选择方面依赖于开放的原始统计数据，与现行统计框架相兼容。作为省、地、市商业环境的常规评价指标，它具有很强的实用性。同时，对于同一个省、地区和城市，可以追溯到其历史年份，便于纵向动力学的比较研究。

促进经济转型和发展

“万博商业环境评价体系是适应新经济转型发展的新特点，综合评价各地商业环境的研究探索和尝试。重点不在评估结果得分，更不用说指数得分排名。”滕泰表示，这是一次基于数十项经营环境指标的深入研究和分析，促进了各地经营环境的改善、新旧动能的转化和高质量的经济发展。

报告显示，万博的商业环境指数与相应省市的经济规模呈高度正相关。软环境指数的相关系数最高，为0.75。硬环境指数相关性较低，相关系数为0.63；商业环境指数的中间相关系数为0.73。

“总的来说，这三项指标都与经济发展密切相关。与基础设施、自然环境等硬环境相比，由技术创新环境、金融环境和人才环境组成的软环境在经济发展中发挥着越来越重要的作用。这符合经济转型和高质量发展的新要求。”万博新经济研究所副所长张海兵表示，万博商业环境指数的排名与企业的投资感觉一致。2018年万博十大商业环境指数分别为上海、北京、江苏、浙江、广东、山东、天津、福建、辽宁和湖北。“万博商业环境指数的排名符合大多数企业家投资的直觉。万博新经济研究所对生物医药行业各地区的商业环境进行了深入研究。实地访谈和问卷调查也表明，调查结果与评价体系的结果基本一致。"

同时，报告显示，万博商业环境指数在一定程度上反映了区域经济转型的进程。例如，东北三老工业基地面临着严峻的转型压力，仅凭直觉很难判断谁将率先突破重围，焕发新的经济活力。但是，从经营环境指数的评价结果来看，有一些线索:辽宁、吉林和黑龙江的转型进程不同，其中辽宁省的经营环境优势更大，转型速度更快。辽宁的商业环境总得分为58.22，在东部三省中排名第一，在中国排名第九。近年来，辽宁深化改革，不断优化产业结构。得益于多年的产业人才积累，辽宁省高校、R&D人才和人口素质在全国范围内仍处于较高水平，为稳步增长和推进改革奠定了良好基础。2017年，辽宁gdp增速由负转正，经济出现复苏迹象。与辽宁相比，黑龙江和吉林有一定的差距。其中，黑龙江省在中国软环境方面排名倒数十名。吉林省硬环境指数得分居全国第五位，空.基础设施建设仍有较大发展