依靠“污染搬家”治理黑臭水体 吉林辽源市整改敷衍被通报

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从中央环保督察处反馈后，回头看，这还不够，敷衍了事的反应是显而易见的。这种现象在一些地方仍然存在。

11月14日，环境部发出通知，并于2018年11月5日，中央第一生态环境保护督察团进驻吉林省进行审查。按照统筹辽河流域污染问题专项检查的要求，检查组对辽源市任贤河黑臭水体整治进行了现场检查。

检查人员发现，辽源市在整治任贤黑臭水体时，思想认识不够，源头控制和截污工作严重滞后。这不符合整治黑臭水体的客观要求，也不符合检查人员整改的时间进度。

据了解，任贤河是东辽河的一级支流，全长19.3公里，流域面积约36平方公里，均位于辽源市，由北向南分为东、西两部分，在主城区汇入东辽河。多年来，工业废水、生活污水和初期雨水混入河流的问题一直很突出。此外，河流泥沙和垃圾长期没有清理，任贤河污染突出，黑臭问题日益严重，这一点被沿海民众强烈反映出来。根据2018年以来的监测数据，东辽河干流任贤河入河后的福桥断面大多劣于ⅴ类，水质明显恶化。

2017年8月，第一轮中央环保督察重点关注任贤河黑色和有异味水体的处理。检查人员指出，辽源市任贤河污染治理工程长期未实施，中央财政补贴900万元逾期收回。因此，吉林省整改方案要求辽源市在2018年12月底前完成任贤河截污干管的迁移，并在2019年12月底前消除任贤河的黑臭水体。

检查人员发现，辽源市建成区污水管网陈旧，主管道截污不彻底，溢流和渗漏严重。雨污分流比例仅为39.5%，远低于全省平均水平，这是任贤河水体发黑发臭的主要原因。

污水截流总管建设、雨污分流、排污口入河整治是辽源市黑臭水体整治规划确定的主要措施。然而，截至目前，应于2018年底前完成的任贤河12公里截污干管迁移工程仅完成了67%；应实施总长度为73公里的雨水和污水管网分流工程，施工要到2018年7月才开始，仅完成18公里；到目前为止，沿河分布的52个雨水和污水混合排放口尚未被禁止或纠正。检查人员对龙山区政府西侧的临时排水出口进行了采样和监测，废水中的氨氮浓度高达20.7毫克/升..

同时，辽源市政府制定的《辽源市水污染防治行动计划实施工作方案》明确做好任贤河的垃圾清理、疏浚和清淤工作。然而，上述工作仅仅停留在纸面上。华蓥医院、西大桥等河段前的水体黑臭严重，漂浮着垃圾和粪便。尤其是，垃圾散落在郝迪KTV的各个河段。检查组对铁路桥段进行了随机抽样监测，氨氮浓度为11.5mg/l，属于黑色恶臭水体。很难在2018年底前实现消除80%以上的黑色和有气味的水的任务。

值得注意的是，自2018年5月以来，辽源市水利局已修建大坝拦截下游河流的污水，每天将河内拦截的约5000吨污水抽到市政管网，并向检查组报告，可以最大限度地减少东辽河的污水直接排放。但检查人员发现，辽源市城市污水处理厂长期超负荷运行，市区每天有近2万吨污水无法处理直接排入东辽河。任贤河黑臭污水经大坝拦截收集后进入市政管网，最终直接排入东辽河，只是污染和移动，没有达到污染控制的效果。

此外，检查人员指出，由于城市污水量不断增加，辽源市现有污水处理能力严重不足。2016年9月，辽源市政府发布的《辽源清洁水行动计划(2016-2020)》明确实施了辽源污水处理厂新项目(设计能力为5万吨/日)。2018年6月，吉林省委、省政府《辽河流域水污染综合治理联合行动计划》也明确规定，在2018年底前，所有处理能力不能满足需求的污水处理厂都要完成扩能工程。然而，该项目直到2018年11月检查员到达时才开始，进展非常缓慢。

针对督察中发现的上述问题，督察认为，辽源市委、政府作为任贤黑臭水体整治的主体，对整治工作研究较少，力度不够，作风不切实际，紧迫感不强。提高污水处理能力、分流雨水和污水、整治入河排污口等措施；也没有按照《水污染防治国家行动计划》的要求，及时部署和推进任贤河的垃圾清理、疏浚和生态修复工作。虽然多次表示要重视任贤河黑臭水体的治理，但一期工程仅投入1000万元，如截污干管的搬迁，使各项治理措施迟迟未能落实。

检查人员进一步强调，辽源市各相关部门生态环境保护一岗两责落实不到位，没有行动，行动缓慢。市公用局作为任贤黑臭水体整治的牵头部门，未能考虑整治方案和技术路线，未能充分论证，滞后开展清淤工作。在整改工作中，市水利局采取了筑坝截污等临时措施，对检查人员的整改敷衍了事，浪费了大量财政资金；在入河排污口整治工作中，我们不负责、不作为，转变观念、推卸责任，将任贤河52个工业废水、生活废水、初期雨水混合排放口界定为所谓的入河排污口，未按照国家相关要求认定为入河排污口，未开展整治工作，甚至将相关监管责任推给其他企事业单位，成为店主。