河北沧州：全力打造京津冀协同发展高地

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自京津冀协调发展战略实施以来，河北省沧州市已引进1100多个京津冀合作项目，总投资达5664亿元。项目数量和质量均处于河北省前列，项目涉及多个领域。

创新的对接模式

要促进协调发展，首先要解决如何整合的问题，其中顶层设计和精确发挥是关键。

沧州市规划设计了九项保障机制，促进京津冀协调发展。在几位市领导的带领下，18个部门参与了实施，在统筹协调、信息收集与汇总、项目调研与论证、引进与落地、要素保障等方面做了细致的工作。从而提高连接和服务京津的针对性和有效性。

在顶层设计的指导下，沧州创新对接模式，专门组建了一批对接团队，为国家部委、北京、天津、科研院所和园区、高校和医疗单位以及北京、天津的各类企业进行实时对接。目前，漳州与北京有622个对接合作项目，总投资4779亿元；与天津对接合作项目516个，总投资885亿元。

北京沧州渤海新区生物医药产业园的引进和建设，是沧州推进项目对接创新工作机制的范例。中国的医药行业实行属地管理，医药公司必须在注册地生产并接受监管。一旦他们搬到另一个地方，他们只能重新开始药物审批过程，这通常持续两到三年。为此，河北省和沧州市有关部门提出在园区内探索实施医药产业转移的异地监管模式。在这种新模式下，北京医药企业转移到沧州后，可以继续获得北京市食品药品监督管理局的许可、认证和监管。企业名称和注册地址保持不变，相应的产品批准文号不会转移，但生产地址会发生变化。

机制创新一下子解除了北京制药企业的后顾之忧，越来越多的北京制药企业迁移到沧州。截至目前，北京沧州渤海新区生物医药产业园已签约医药项目137个，总投资438亿元，形成了“北京R&D，沧州成果转化”的独特发展格局。经过精心培育，现已成为国内著名医药品牌的聚集地和行业发展的新地标。

放大聚集效应

在项目引进方面，沧州并不单纯着眼于项目，而是充分发挥项目的集聚效应，通过引进大型项目达到优化结构、塑造产业的目的。

受土地和资源的限制，北汽集团北京生产厂的产能无法满足市场需求和企业自身的扩张需求。沧州积极与北汽集团联系，争取项目落户。随着北汽集团华北(黄骅)汽车产业基地和北京现代沧州工厂相继落户，辐射带动效应显现。北汽大摩、现代莫比斯、韩国世源、何新海南川等15家世界知名汽车零部件制造商先后在沧州建厂。沧州也在原有汽车零部件产业的基础上，形成了包括发动机和整车在内的完整汽车产业链。

不仅在汽车领域，漳州还专注于重点领域、重点平台和重点产业，在对接项目中塑造新兴产业正在扩大其成果:由神华集团、华润集团、中国钟毅(601106)和中海油等中央企业组成的渤海新区新型工业化基地已初具规模。预计到2020年产值将达到1500亿元；沧州现代工业基地吸引了北京现代沧州工厂、中国核燃料产业园、航天神州太阳能(000591，诊断)、科光复合半导体等一批高科技、高附加值项目，其效益开始显现，预计到2020年产值将超过1000亿元。元；任丘石化产业基地拥有中石油华北石化、北京碣石塑料制品等优质项目，初步形成了以石化产业为主导，化工原料、铝型材、石化设备制造为主导的产业格局。据估计，到2020年产值将超过1000亿元。预计到2020年，全市将培育三个1000亿元以上的工业基地和20个100亿元以上的工业基地，成为推动沧州发展的新的经济增长点。

提供高效服务

在吸引投资的过程中，除了硬件基础外，区域投资环境也是企业考虑的一个重要因素。

为了让商家来、住、赚，沧州市把高效服务放在了比以往投资更重要的位置。地方政府以最简化的程序、最热情的态度、最先进的理念、最低的成本、最快的方式、最显著的效果，努力打造“六个最好”的政策洼地，率先在全省实施“六零”工商登记制度改革，即投资主体零限制、注册资本零首付、登记服务零收费、名称登记零门槛、经营范围零约束、审批许可零障碍。同时，要简化管理，下放权力，实行“一趟”、“不开会”的审批。项目一旦落地，所有相关程序将由当地协调部门执行，以便商家能够集中精力进行生产和经营。

在北京的非资本功能救济中，服装贸易产业的转移是重点，北京周边有许多城市都与该产业项目相连。沧州既没有强大的服装生产基地，也没有专业化的服装贸易批发市场，这在表面上缺乏优势。

然而，沧州市敢于抓住第一个机遇，展示“服务牌”，将市、县、区政府和地方优势企业聚集在一起，用全市的力量积极争取。一方面，抓好政府层面的政策推进，成立领导小组，加快建设珍珠国际服装产业特色镇；另一方面，要发挥企业的主观能动性，企业要积极联系、引进和推进基础设施建设。地方政府也利用“地理优势”，投资近100亿元加快建设创业基地；扩大“人与和谐”优势，加强谈判对接。近100个推广会议和协会吸引了60，000多次现场参观；优先考虑商人的住房，让他们的孩子适当地上学，并免费接送来自全国各地的买主，以帮助培育市场...目前，沧州明珠(002108)商贸城和明珠服装产业特色镇已接待北京服装设计加工企业3000多家，批发零售商户7000多家，形成了全市服装设计、生产、批发的完整产业链。

通过高质量的协调发展，沧州经济实现了稳步发展，质量提高，效率提高。2017年，全区生产总值3816.9亿元，财政收入528.6亿元，两年分别增长496.3亿元和81.9亿元。今年上半年，这两项指标分别达到1758.9亿元和143.7亿元，顺利实现既定目标。(记者宋美倩通讯员哈从杰郭震)

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