乡村旅游开启可持续发展新时代

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最近，由文化旅游部等17个部门联合发布的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》提出，要从农村实际和旅游市场需求出发，加强规划引导，完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，推动乡村旅游向市场化、产业化方向发展。全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益，将为我国农村的全面振兴做出重要贡献。

业内专家一致认为，《意见》的发布是落实《中共中央国务院关于实施农村振兴战略和农村振兴战略规划(2018-2022年)》的重要举措，将有效提升乡村旅游的质量和效益，促进乡村旅游的可持续发展，加快形成农业和农村发展的新动能。中国乡村旅游的发展将开启一个新时代。

从五项措施开始

乡村旅游作为旅游业的重要组成部分，是实施农村振兴战略的重要力量，在加快农业和农村现代化、城乡一体化发展、贫困地区扶贫等方面发挥着重要作用。《意见》提出乡村旅游可持续发展的基本原则是:坚持生态优先和绿色发展；因地制宜，特色发展；以农业为导向的多元化发展；丰富内涵，发展品质；共建共享整合发展。主要目标是到2022年，旅游基础设施和公共服务设施进一步完善，乡村旅游服务质量和水平全面提升，扶贫富民作用更加突出，布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的乡村旅游发展格局基本形成。

为实现上述目标，《意见》提出了五项措施，包括加强规划引导、优化区域布局、促进乡村旅游区协调发展；改善基础设施，改善公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化；丰富文化内涵，提高产品质量，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平；打造旅游品牌，加大营销力度，培育和构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式；关注农民利益，帮助农民脱贫，探索和推广发展模式，完善利益联动机制。《意见》准确把握了当前乡村旅游存在的一些问题和症结，提出了因地制宜、因地制宜的发展思路。同时，指出了乡村旅游产业升级的方向，真实地反映了农民的劳动生活、农村风俗和农业产业特征，使乡村旅游产业成为农民增加就业、实现农村振兴的新的增长极。”北京大学战略研究所副所长窦教授说。

给农村注入文化内涵

记者发现，文化将在促进乡村旅游的可持续发展中发挥重要作用。在“丰富文化内涵，提高产品质量”方面，《意见》提出要突出乡村旅游的文化特色，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平。

对此，南开大学旅游与服务学院党委书记徐宏教授表示，要实现乡村旅游的可持续发展，必须努力提高质量和内涵。要把农村从单一的生产功能转变为生产、生活、生态、生活和谐的美好家园，传统文化的营养缺乏和现代文化的表达不足以实现人们对美好生活的追求。因此，农村应在创新发展、品牌经营、产业整合、环境优美等方面综合努力，形成系统的振兴模式，使农村农民的精神面貌得到改善，农村优秀传统文化有一个传承和激活的人文基础。

中国科学院旅游研究中心总规划师宁志忠也表示，乡村旅游应坚持文化与旅游的融合，依托农村独特的历史、习俗、传统技艺和节日等地方文化资源，丰富乡村旅游的文化内涵；坚持农业与旅游业一体化发展，依托农业产业资源，丰富乡村旅游内容，提升传统农业附加值；坚持生态与旅游相结合，大力开发农村生态服务产品。“文化是乡村旅游的灵魂。通过将乡村文化资源有机整合到乡村旅游产品开发中，可以开发乡愁旅游产品，帮助提升乡村文化旅游体验，促进乡村地域文化的保护和传承，丰富乡村旅游产品体系，促进乡村旅游转型升级；通过制定和完善服务规范和标准，可以有效提高乡村旅游服务的管理水平，提升乡村旅游产品的内涵和质量。”北京外国语大学旅游管理学院副教授唐说.