地方版稳外资政策密集出台 新兴产业加大对外资开放

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1-11月，中国实际利用外资1212.6亿美元，同比增长1.1%。其中，高新技术制造业实际利用外资同比增长30%以上。

最近，利用外资的地方政策相继出台。许多地方提到需要在新能源汽车、智能设备、生物医学和其他领域向外国投资开放。

12月10日，河南省政府发布《关于积极有效利用外资促进高质量经济发展的通知》，提出加快汽车和飞机产业对外开放，鼓励和支持外商投资新能源汽车、通用飞机制造和关键零部件等先进制造业，并正式取消汽车制造业外资持股比例和汽车制造商合资企业数量限制。

同日，广东省佛山市和江门市也出台了进一步对外开放的政策措施，实现了利用外资的高质量发展，这是广东省“十大外资条”的具体落地。此前，珠海、东莞、广州等地都出台了利用外资的相关政策。

以佛山市的政策为例，该市明确要求在金融、基础设施、交通、贸易流通、制造业、农业和能源领域的限制大幅放宽。重点推进人工智能、生物医药、新能源汽车等产业集群的突破性发展。

海南也有类似的政策。全省拟取消对外商投资新能源汽车制造的限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资持股比例不超过50%)，并取消对外资参股船舶(包括航段)、干线、支线、通用飞机设计、制造和维修等的比例限制。

方正证券(601901)高级副总裁王天在接受《上海证券报》采访时表示，目前，中国正处于定位提升和产业升级的关键时期，吸引外资应考虑其在战略性新兴产业技术方面的主导作用。

上海证券交易所表示，地方政府高度重视重大新项目的研发，从科研保障和人才支持的角度出发，以高额补贴和奖励为新项目的研发注入活力。

例如，在科研保障方面，河南省提出对被认定为省级重点新型R&D机构的外资R&D机构给予最高500万元的奖励。佛山市表示，市、区两级信用风险补偿基金政策优先支持新R&D机构及其孵化的科技型境外中小企业提供信用贷款、知识产权质押等技术和金融服务。

王天表示，目前，一些实力雄厚的二线省会城市，已经显示出强劲的发展势头，而庞大的金融激励机制可以在吸引外资方面发挥一定优势。此外，这些城市可以在财政税收激励、生产基地和劳动力成本方面创造优势，扩大对外开放。

据悉，目前，商务部、国家发展和改革委员会、司法部等三部委已开始调查和清理限制性法律法规，全面清理和取消外商投资准入负面清单以外领域的准入限制。

今年以来，中国实际利用外资基本保持稳定。根据商务部的最新数据，1月至11月，中国实际利用外资1212.6亿美元，同比增长1.1%。其中，高新技术制造业实际利用外资同比增长30%以上。