人民日报海外版：强市场 消费投资出实招

本篇文章2055字，读完约5分钟

中央经济工作会议在部署2019年工作时，强调要推动形成强大的国内市场，并围绕消费和投资两大领域提出了许多巧妙的策略。对此，有关人士指出，在复杂严峻的外部环境和经济下行压力的背景下，内需对中国经济的平稳运行至关重要。中央经济工作会议关于“推动形成强劲国内市场”的安排，将为国内需求强劲增长提供有力保障，有助于中国在外部不确定性面前把握主动权，进一步稳定预期，提振信心。

增加收入，改善环境，促进消费

“目前，在中国的经济增长格局中，内需是决定性的力量，而消费在内需中是支柱。因此，不言而喻，在保持稳定的同时，大力发展消费对于促进国内市场的形成、支持中国经济的发展具有重要意义。在这方面，最近闭幕的中央经济工作会议作出了明确的部署。”国家信息中心经济预测部副主任牛莉在接受记者采访时说。

中央经济工作会议指出，中国市场规模居世界前列，未来潜力更大。努力满足最终需求，提高产品质量，加快发展教育、育儿、养老、医疗、文化、旅游等服务业，改善消费环境，实施个人所得税特别附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓(603883，门诊股)吃得放心，穿得好，用得舒服。

今年以来，中国消费市场保持平稳较快发展。1月至11月，中国消费品零售总额同比增长9.1%。同时，消费升级势头不减，结构不断优化。前三季度，服务消费占居民消费支出的50.2%，同比增长0.5个百分点。

“消费的总体形势是好的，但也面临一些挑战。要在现有基础上进一步采取有效措施，促进消费市场稳定发展。”牛莉认为，为了提高消费能力，应该努力增加收入，包括促进就业和促进收入分配改革。个人所得税起征点的上调和特别附加扣除可以明显减轻人民的税收负担，增加实际收入，让每个人都有更多的钱花。与此同时，改善消费环境、促进服务业发展和提高产品质量也有了很大提高，应注意加快这些领域相关政策措施的颁布和实施。

值得一提的是，在中央经济工作会议闭幕后不久，备受关注的《个人所得税特别附加抵扣暂行办法》于12月22日正式出台，普通百姓从2019年1月1日起享受减税红利。目前，约有800万纳税人已开始填写特别附加扣除信息。

投资弥补短板，不搞洪水灌溉

“最近，投资稳定并有所回升，速度基本稳定，结构性表现较好，特别是私人投资和制造业投资。从今年的情况来看，4月份以来，制造业投资增速持续上升，今年私人投资累计增速已超过8%，增幅相对较好。”国家统计局国家统计局局长毛胜勇介绍说。

“投资是拉动内需的另一个重要力量，进一步挖掘投资潜力是推动形成强大国内市场不可或缺的一部分。”牛莉认为。

中央经济工作会议强调，在目前发展阶段，中国的投资需求潜力仍然巨大。要发挥投资主体作用，加大制造业技术改造和设备更新力度，加快5g商业化步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设，加大城际交通、物流和市政基础设施投资，弥补农村基础设施和公共服务设施不足，加强自然灾害防控能力建设。

至于中央经济工作会议的部署，各方都希望中国扩大基础设施投资。然而，这绝不是“洪水”的强烈刺激。

牛莉表示，此次在投资领域提出的措施以高质量发展为重点，更注重创新和短板填补。一方面，中央经济工作会议把“促进制造业高质量发展”确定为明年的重点任务之一。在这方面，围绕制造业的转型升级和技术改造，空将有很大的投资空间；另一方面，以基础设施建设为重点，既强调新基础设施建设，又强调继续发挥传统基础设施的优势。这不仅会促进投资的稳定增长，还会显著提高投资的整体质量。

面对不确定性要主动

“在复杂严峻的外部环境和经济下行压力的背景下，稳定发展内需对中国经济的平稳运行至关重要。中央经济工作会议在消费和投资方面的部署，强调要加大内功。这些措施的提出和进一步实施将有助于中国在外部不确定性面前采取主动，进一步稳定预期，增强信心。”牛莉认为。

商务部市场营销司副司长王斌表示:“未来一年，尽管存在一些不利因素，但消费增长仍面临一定压力，但消费市场发展仍有许多有利条件，稳中求进的基本面没有改变，消费升级的大趋势没有改变，保持长期稳定的总体态势没有改变。据综合研究判断，预计2019年社会消费品零售总额将增长9%左右，消费贡献率将达到65%左右，有望继续成为经济增长的第一引擎。”

毛胜勇指出，从明年开始，总体稳定或稳步上升的投资趋势有望继续。在基础设施投资方面，今年下半年启动了一批重大基础设施项目，这些项目将于明年顺利落地，发挥稳定基础设施投资的作用。在制造业投资方面，明年推出减税、减费政策后，将会促进制造业的发展，而“六稳”政策的效果将会在明年进一步显现。

新加坡《联合早报》认为，只要中国政府稳定投资者和消费者(包括民营企业)的信心，中国经济仍将保持快速增长。强大的国内市场是中国发展的巨大潜力。

“总的来说，中国经济的基本面已经明显改善。根据对中国经济潜在增长能力的分析，中国目前的增长率低于潜在增长率，因此中国经济有望从明年开始进入稳定复苏的新阶段。”国务院发展研究中心宏观经济研究部的研究员张立群说。