国务院：加快民企上市和再融资审核

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12月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业的支持力度，增强市场主体的活力和发展信心；决定取消企业银行开户许可证，缩短商标专利审查周期，全面实施“双随机一公开”市场监管。

会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，加大对民营企业和中小企业发展的支持力度，有利于增强经济发展的内生动力，促进创业创新，扩大就业。首先，我们必须创造一个公平和方便的商业环境。涉及企业的重要政策制定应听取企业意见，设定合理的过渡期。根据竞争中立的原则，各类所有制企业和大、中、小企业在投标和土地使用方面待遇平等。对资源开发、交通运输、市政管理等领域的民间投资，除另有规定外，将取消最低注册资本、股权结构等限制。支持创新能力提升，推出相关推荐目录，帮助中小科技企业以创新产品和服务快速进入市场。国家技术创新中心和国家重点实验室可以依托行业领先民营企业建设，支持民营企业参与关键核心技术研究和国家标准制定。第二，我们要加大努力，降低税费，改善融资服务。完善包容性金融的目标明确的RRR减贫政策。我们将把小额贷款再融资政策扩大到符合条件的中小银行和新的网上银行。为小微企业发放信贷尽职调查和豁免指导文件。加快民营企业上市和再融资。支持资产管理产品和保险资金按规定参与处置，化解民营上市公司股权质押风险。第三，维护合法权益。依法保护民营企业家的人身和财产安全。对因法定规划调整而受到损害的企业，应当建立补偿和救济机制。任何政府部门或单位、大型企业或国有企业不得拖欠中小企业基金。

会议强调，要针对市场声音和难点，不断深化“配送服务”改革，优化经营环境，进一步激发市场活力和社会创造力。一是在分批试点的基础上，明年年底前全面取消企业银行开户许可证。中国境内依法设立的企业法人、非企业法人和个体工商户办理基本或临时存款银行账户，由审批转为备案，以方便企业的开业和经营。同时，强化银行账户管理责任，推进相关部门信息共享，全面加强事后监管。第二，提高知识产权审查的效率。积极推广电子申请，实行优惠收费，大幅减少认证材料。在今年大幅减少的基础上，明年商标注册平均审查周期将进一步缩短至5个月；在今年高价值专利审查周期减少10%的基础上，将进一步减少15%以上。第三，在近年来试点和听取市场主体意见的基础上，用两年时间实现市场监管领域“双重随意、一个公开”的全覆盖和常态化，提高监管效率，防止随意检查和执法扰民。加强对食品、药品和特种设备等重点领域的监管。同时，对发现的违法案件线索应立即进行检查和处理。我们应该对违法者“举剑自刎”，对守法者“无所不用其极”。