房山模式特色小镇初探

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2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部发布《关于培育特色城镇的通知》，距今已有两年。国务院有关部门分两批公布了403个国家特色城镇和96个国家体育休闲特色城镇。但是，在推进过程中，也存在一些问题，如观念不清、定位不准、急于求成、盲目发展、市场化不足等。为此，2017年12月4日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合下发了《关于规范和推进特色城镇和小城镇建设的通知》，进一步明确了特色城镇建设要以政府为主导。，企业主体，市场化运作的要求，创新建设模式，管理方法和服务手段，促进多元化主体共同努力，共建共享，发挥政府在制定规划政策和搭建发展平台中的作用，防止

绿地集团在京津冀特色城镇布局过程中创造的房山模式诠释了上述精神，充分发挥资源整合者的作用，积极挖掘建设特色鲜明的特色城镇项目，引入高端文化媒体、高端教育、高端医疗、高端养老等公共服务资源和机构，加快城市功能项目的培育。在产业资源引进方面，继续引进或培育文化旅游、医疗保健、金融服务、跨境电子商务、R&D服务业等产业，共同推进特色城镇建设。

房山模式的核心是利用综合项目所在区域的商业金融用地和产业，通过政府和企业的合作吸引投资，实现产业集聚。目前，房山区有近6000家文化创意企业，广河文化创意、精准传播、蜂巢瑞哲等三家企业在新三板上市，并成立了两个文化创意基金，加快小微文化创意企业的发展。

近两年来，为什么民族特色城镇建设出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展、市场化不足的问题？关键在于从事特色城镇建设的主体企业，而没有深度理解与开发、金融与经营的关系。有些强调发展而忽视运作；有些善于经营，缺乏发展；有些有资金，但没有项目；有些有项目，但缺乏资金。如果所有从事特色城镇建设的开发商和企业家都能敏锐地洞察特色城镇的市场需求，把握转型升级的趋势，走大基础设施、大金融、多产业、多业务模块大消费的协调发展道路，特色城镇一定会生存和繁荣。

事实上，房山模式是通过政府、开发商、企业和投资者的有效聚集，整合其商业资源，实现共同增长的目标。展望未来特色城镇的建设，如果房地产业作为主体只做单一项目或单一业态，就无法抵御外部环境变化带来的风险。房山模式可以在民族特色城镇建设中复制，其在新城建设和运行中的经验值得推广和借鉴。