下半年央企改革如何布局

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关于中央企业经营情况的“半年报”已经公布:在复杂多变的经济形势下，今年上半年中央企业收入和利润均达到历史最高水平，同比分别增长10.1%和23%，6月份月度利润超过2000亿元。

如何在保持稳定的同时，进一步巩固中央企业的稳步发展和进步的经营局面？下半年如何规划相关改革？近日，国务院国有资产监督管理委员会召开新闻发布会，主题为“深化供给侧结构改革，促进中央企业高质量发展”，发布了许多新信号。

推进企业重组整合，实现国有资产优化配置，是企业做强做大的重要手段，也是实现高质量发展的有效途径。

今年上半年，CNNC和CNNC建设集团、武汉邮电学院研究院实施了重组。到目前为止，中共十八大以来，国有资产监督管理委员会(SASAC)先后完成了20个集团38家央企的改制，将被监管企业数量调整到96家。

无论是“横向整合”增强规模效应，“纵向联盟”实现优势互补，还是“专业整合”优化资源配置，中央企业的重组与整合在数量上是“减法”，在质量上是“加法”。

例如，中国远洋运输公司和中国远洋运输公司合并为中国远洋运输公司后，综合运输能力、干散货船队、油轮船队和杂货特种船队的规模达到世界第一，集装箱船队的规模进入世界第一梯队，成为平衡全球航运格局的重要力量。“集团通过重组整合推进结构调整，努力实现规模优势向规模经济的有效转化，连续两年大幅超额完成SASAC考核目标。”中国远洋运输公司副总经理王宇航说。

国有资产监督管理委员会副主任翁表示，目前，国有资产监督管理委员会正以更高的目标、更广的范围和更深的层次，规划和推进中央企业的战略性重组和整合。

他表示，在集团层面，我们将围绕国家战略，按照“一户成熟、一户推进”的原则，积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的企业战略重组。“打破企业界限和促进专业整合也是一种方式。关键是要满足行业和企业的发展需要。”翁表示，专业整合应以业务做强做大为目标，实现资源向优势企业和主营企业的集中，如搭建新能源汽车和工业互联网的协同发展平台。

有效防范各种重大风险是企业生产经营正常运行的重要保证，也是实现高质量发展必须坚持的底线。

根据SASAC的数据，截至6月底，中央企业平均资产负债率为66%，比年初下降0.3个百分点，比去年同期下降0.5个百分点。考虑到目前中央企业总资产达到56.4万亿元，每下降0.1个百分点都不容易。

然而，中央企业的资产负债率与国际先进企业相比仍有差距。下一步，SASAC将继续推动中央企业采取更多措施，做好降低杠杆和债务工作，特别是要全面加强风险防控，坚决保持无重大风险底线。

混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。最近召开的国务院国有企业改革领导小组第一次会议明确提出，要积极稳妥地推进混合所有制改革，采取分层分类的方式。

在回答有关问题时，翁明杰表示，这一部署意味着备受关注的下一步改革将更多地在与市场联系紧密的中央企业和地方国有企业的二、三级子公司中进行。

然而，最近举行的“中央企业和地方国有企业负责人视频会议”上披露的信息显示，一系列新的改革措施也在酝酿之中，如增加国有资本投资运营公司等试点项目的数量，改革一些重要领域的混合所有制，混合所有制企业的职工持股，扩大试点项目，赋予试点企业更多自主权等。