生态环境领域将进一步深化“放管服”

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生态环境部近日发布的《关于进一步深化“流通服”改革促进优质经济发展的指导意见》提出，要促进环保产业发展，完善生态环境经济政策。积极推动建立国家绿色发展基金，建立环境责任保险制度，推动建立区域和国家排污权交易市场。

深化“分配诉讼”改革

据环境部有关负责人介绍，指导重点是加快审批制度改革，加强环境监管和执法，优化环境公共服务，以促进环保产业发展为出发点，以创新环境和经济政策为保障，深化生态环境领域的一系列“分配诉讼”改革。

数据显示，2017年全国环保行业销售收入达到1.35万亿元，比上年增长17.4%左右。2018年上半年，这一数字约为6690亿元，同比增长约18%。

近年来，环保产业发展迅速，但仍存在一些问题。环境部相关负责人表示，环保市场需要进一步培育。环保项目投资回报机制不完善，过度依赖资本投资。环境治理的需求难以转化为产业市场，环保产业难以持续发展；环保产业发展的市场环境不规范，低价恶性竞争更加突出，影响了环保产业的健康发展。

在环保企业层面，技术创新能力不强，同质化竞争严重，环保企业普遍呈现小而散的局面；建设重、运行维护轻，专业环保服务水平不高，抗污染能力不强，环保效果难以保证；环保企业主要是中小企业，传统的银行渠道融资门槛高，期限短。由于缺乏合格的抵押物，环保企业融资困难；另外，环保企业税负重、开发成本高、开发活力弱。

抓好三个方面

针对目前环保产业发展中存在的诸多问题，提出了促进环保产业发展和完善生态环境经济政策的指导意见。加快实施生态环境工程，释放环保产业的有效需求。围绕污染防治七大标志性战役，推进重点治理工程建设，切实推进环保产业发展。推进环境治理模式创新，增强环境保护和产业发展效果。加强行业规范引导，促进环保产业健康发展。

环境部相关负责人表示，下一步，环境部将做好生态环境和经济政策的改善工作。

一是推进绿色金融政策创新。加快建立国家绿色发展基金，充分发挥国家在绿色投资中的引导作用，引导发展性财政资金的投入。鼓励绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品创新和融资质押担保模式创新。建立和完善环境责任保险制度，推进区域和全国排污权交易市场的建立，推进全国碳排放交易市场建设。

第二，积极实施价格财政政策。积极配合价格主管部门建立并逐步完善污水处理费、固体废物处理费、节水价格、节能环保价格等价格机制。与税务机关合作，大力推进环保税收征管能力和配套建设，逐步完善本地区适用的污染物项目和税收标准，制定有利于生态环境保护的相关税收优惠和补贴政策，积极落实环保专用设备企业所得税和第三方治理企业所得税优惠政策。三是推进产业环境和经济政策创新。完善环境保护综合清单，加快建立环境保护“龙头”制度，强化清洁生产审核机制，推广环境标志产品，加强生态环保科技国际合作，推进绿色“一带一路”建设。