石臼湖：水草丰美白鹭归

"在仅仅一年的时间里，这里的水生植物已经长到了两米多高."安徽省马鞍山市博望区石臼湖管理委员会主任陶建非常高兴地看着石臼湖湿地湖面上不时出现的厚龙骨草和各种水鸟。最令他欣慰的是，困扰石臼湖多年的围网养鱼从去年开始彻底拆除。"过去的石臼湖又回来了."

石臼湖是长江中下游罕见的通江湖泊之一，位于安徽和江苏的交界处，总面积207平方公里。从地图上看，它是长方形的，所以得名，因为它“像一个石臼”。不仅如此，由于被安徽省博旺区和当涂县、江苏省溧水区和高淳区所包围，湖面也分为四个部分。如今，在长江的保护下，石臼湖湿地将重现李白“湖光山色，生机盎然，烟波难停”的诗情画意。

用栅栏围起鱼，这样湖面上就覆盖着竹制渔网

今年60岁的陶建在1984年退休后与石臼湖结下了不解之缘。在他的印象中，石臼湖曾经是水禽的天堂，每年冬天成千上万的越冬候鸟聚集在这里，成为丹顶鹤和大雁等大型濒危鸟类的重要栖息地。当地的白鹭是湖上的“永久居民”，白鹭的数量一年到头都有数千只。

据陶建介绍，20世纪80年代，石臼湖仍具有良好的湿地生态系统功能。随着水产养殖业的发展，湖泊被数百只竹筏和围网覆盖，导致水生植物种类显著减少，水禽的种类和数量也随之减少。

在石臼湖上的巡逻艇上，博望区农业委员会主任戴海波打开一张石臼湖的地图，却发现湖面上布满了许多红色和黄色的小格子。"这些是在周围渔民围起鱼栏后在湖上形成的‘领土地图’。"戴海波说，湖泊被人为阻断后，生物多样性遭到破坏，候鸟几乎灭绝。“因为大鸟不会飞，所以它们自然会停下来。”

始于2017年的石臼湖整治工程从拆除围网养鱼开始。王波镇26名党政干部和26名沿湖村干部被保证回家，并被分成7个工作区，组织拆除石臼湖的围栏。“我们向渔民承诺，如果国家今后实施更高的补偿标准，将按照新标准执行。”戴海波说。现在，大多数渔民同意上岸，其余家庭将在今年10月前签署合同。

实行“渔民上岸”和禁湖生产

根据拆迁条例，应当根据围网长度给予农民适当补偿。但如何获得补偿标准还不确定。为此，当涂县的一位党员魏向阳，具有表率意义。工作完成后，魏向阳与镇村干部最终达成了每平方米20元的设施补偿协议，最终上升到全市的补偿标准。

戴海波说，博望区有400多名渔民，仅石臼湖一带就有183人。“渔民从小就以在湖里捕鱼为生，他们的观念根深蒂固。拆除它们并不难。”

为此，博旺区投入1.5亿元绘制围网拆除战斗图，实时更新承包户、拆除户和验收户，并及时发布。在城市地区为渔民建造安置房屋将给予每户10万元。渔民的原始渔船，居住船等。，它们的价值是根据它们的大小来评估的，然后它们被回收和拆除。

当涂县湖阳镇面对全镇7万多亩的拆迁任务，确立了村庄分割、四线推进、先易后难、顺序拆迁的原则，确定了自行拆迁和强制拆迁两步走的方案，严格执行先党员后群众、先干部后群众的顺序，党员干部带头签订拆迁协议。

“塞纳河被拆掉后，这是一个小小的个人损失。但总的来说，如果我们想恢复石臼湖原有的生态，拆除它是值得的。石臼湖自然保护区镇安村村民魏向阳(音译)在去年底拆除了300多英亩原本由他家人围着的塘口。

渔民普遍受教育程度低，登陆后如何谋生？渔民捕鱼的年收入约为7万至8万元。我们如何确保收入不减少？通过开展就业培训和提供公共福利岗位，博旺区得到了妥善安置，并在各种社会保障政策方面有了适当倾斜，使渔民可以放心上岸。

生态标杆促进区域一体化

从马鞍山市博旺区开车不到30分钟就能到达南京。石臼湖对面是衡山。一山一湖，独特的区位优势，使宝旺区提出了“平等对接，积极融入南京都市圈”的东进发展目标。"平等对接，首先是生态高标准对接."博望区党委书记郝义奇表示，博望区一再拒绝进入风力发电和光伏发电等项目。去年底，南京一家公司投资10.5亿元的生态项目落户附近的湖阳镇。一期工程是1800亩芦苇湿地的生态保护和旅游。

去年10月，安徽省林业厅批准了安徽当涂石臼湖省级自然保护区总体规划。根据《规划》，石臼湖自然保护区除拆除围网养殖外，还将在枯水期补充必要的人工修复，如在常年水面周围种植挺水和浮叶的混合植物，在裸地形成生态隔离带。在石臼湖的岸边，记者看到当地的大坝正在修复，这为鸟类提供了一个安全的地方，同时防止了洪水。

陶建介绍说，石臼湖自然保护区新的总体规划应重点保护湿地生态环境和水禽，尽量减少人类活动对湿地鸟类的干扰和对生态环境的破坏。下一步，实施禁渔政策，实现石臼湖渔业资源的可持续发展。由于特殊的地理位置，石臼湖沿岸安徽、江苏三区一县开展了渔政联合执法，现已延伸到环境保护和生态领域，并建立了轮替主导执法机制。"通过联合水质监测，石臼湖水质不低于三类水质."戴海波说。此外，为了从根本上解决生态问题，博旺区还对湖岸周边地区和入湖河流进行了截污、治理、绿化和美化。

石臼湖经历了围垦和围网养鱼的历史演变后，由于生态优先的发展理念，正逐渐恢复过去的湖泊和山脉...(记者魏)

人民日报海外版(02版，2018年12月28日)

编辑:计然