财政补贴输血“僵尸企业”遭禁

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包括国家发展和改革委员会在内的11个部门近日发布了《关于进一步做好“僵尸企业”和“失能企业”债务处置工作的通知》，要求积极稳妥地处置“僵尸企业”和“失能企业”的债务，加快“僵尸企业”清算，有效防范和化解企业债务风险，促进经济发展，提高质量和效率。报告还指出，政府严禁通过财政补贴来维持“僵尸企业”的存在。

360金融ppp研究中心研究主任唐川在接受《证券日报》采访时表示，清理“僵尸企业”不仅是调整产业结构、清理产能过剩等产业优化的必要工作，也是供给侧结构改革“去杠杆化”的重要环节。“去杠杆化”不能简单地视为企业和地方政府的去杠杆化，而应结合经济制度的转型和优化来考虑。在控制总体杠杆的同时，应重点减少对低效企业的资本投资，将资本集中在能够有效利用资源、具有较高市场导向效益的企业。

通知提出要落实和完善相关社会保障和财税政策。完善社会保障体系，充分发挥社会保障体系的作用。鼓励有条件的地方探索建立多渠道的破产资金融资机制，在破产财产不足以支付破产费用的情况下，用于支付管理人报酬和其他破产费用。政府严禁通过财政补贴来维持“僵尸企业”的存在。落实现有的企业破产重组税收支持政策，并根据实际情况研究相关政策。

专家认为，有必要停止对“僵尸企业”的各种财政补贴和税收优惠。对于市场前景极其黯淡、生产经营暂时困难的企业，要积极探索利用债转股，最大限度地帮助企业摆脱困境。

唐川认为，“僵尸企业”盈利能力低，负债高，主要集中在“夕阳”行业。吸收资金后，他们不能带来合理的利润，带来微弱的社会效益。事实上，政府对“僵尸企业”的投资是对资源的错误利用，这与当前经济改革的总体目标不相符合。因此，未来应继续实施“降低杠杆”的理念，逐步抛弃“僵尸企业”，核心技术领先、市场生存能力强的企业应聚集更多资源，发展成为市场领导者，成为国家经济改革的主力军。