湖南从源头管好“水缸”

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初冬时节，记者走访了湖南几个饮用水水源保护区，看到铁栅栏围起的一级保护区平静如初。

今年3月，原环境保护部和水利部联合下发《关于印发全国集中式饮用水源环境保护专项行动计划的通知》，部署全国集中式饮用水源环境保护专项行动。10月底，湖南对县级水源保护区进行了调查，完成了生态环境部监管的254个问题的整改、撤销和备案，并继续对相关水域进行控制和保护。

画一个范围-

规范人员活动，清理违章占地和违章建筑

醴陵官庄水库是醴陵市的集中式饮用水源地。缓坡海滩和天然海湾吸引了大量游客前来参观。村民们已经把他们的家从山搬到了水边，摆好了桌椅，改装了游船，并开始建造农舍。胡海林就是其中之一，他家的游轮“在高峰期每天能赚2000元。”

今年8月，生态环境部明确表示，饮用水水源保护区的所有餐饮项目都应拆除或关闭。自那以后，湖南省发布了第五号总河道主管令，对侵占水域和海滩等“乱占”、违法建设和严重滞水、堵水等“乱建”进行专项整治。从那以后，保护区内的所有17个农舍都被依法禁止。

据报道，及时划定饮用水水源保护区将有助于规范人员活动，减少生活面源污染。自2017年开始运行以来，湖南省各地共拆除住宅31008平方米，新建截污管网180.78公里，污水处理站88个，污水综合处理设施5053个。

改变想法-

停止耕作，转而种植

从礼县王家场镇芙蓉农场所在的山坡往下看，下面是王家场水库。颜以前是这里的农民。他告诉记者，“这里过去有7间房子，可以养2000头猪。”

“那房子呢？”“下来！现在我已经改种树了。”颜指着田野里一棵拇指粗的楠木说。

原王家场水库，水域面积近5万亩，流域面积484平方公里，不仅是溧阳平原100多万亩农田的灌溉水源，也是进士和礼县规划的备用水源，肩负着保障两县市数十万人饮用水安全的重任。2016年，湖南省人民政府为其划定了水源保护区。

芙蓉农场所在的山坡正好在二级保护区。今年5月，为了配合保护水源，他在镇政府的动员下，平整了土地，开始经营水果和木材。

在整治县级水源环境问题的过程中，湖南做好了农业面源污染治理，退猪52506头，退禽64760只，拆笼597493平方米，退耕还林6320亩；同时引导农民提高生态环保意识。

醴陵官庄水库长期被网箱养殖占据。胡海林是最大的农业合作社的负责人。为了说服他放弃耕作，镇政府的工作人员白天拿着文件和他谈论政策，晚上坐在水库边上拿着花生和他讲道理。连续十多天之后，他们终于完成了任务。

“我过去只能看到几十厘米的深度，现在已经超过3米了。”水库的变化，胡海林看在眼里。

建立一个机制-

实施长期保护，该计划仍需改进

“长沙县老道河星沙饮用水源一级保护区内有4栋民房，计划修复时间为6月30日。”“房屋拆迁已于5月31日前完成，绿化已完成，销售编号程序正在进行中。”

这是11月7日关于饮用水水源环境问题清理和修复进展的报告。湖南省专门制定了“受理和销售编号备案”的程序，以实现“一个问题、一个受理、一个销售编号、一个备案”。

与之相匹配，还有其他三种机制。一是县级领导被确定为各县市的“第一责任人”，对县级饮用水源的环境问题全面负责；二是建立包装检验机制。省生态环境厅、省水利厅、省人民检察院成立了7个包装检查组，市、州环保局联合对14个市、州进行包装检查；三是建立专家指导机制、省市专家组，及时研究解答相关问题，开展整改验收技术验证。

然而，解决环境问题并不仅仅局限于污染控制和污染预防。保护居民的“水箱”和人们在水源中的“饭碗”是必要的。自2017年以来，虽然湖南省共投入了17.1216亿元，但由于部分地区财力雄厚，退耕还林(草)和迁厂补偿资金仍存在缺口，且不及时到位。(记者沈)

《人民日报》(2018年11月30日，第14版)

编辑:计然