保护秦岭 走出绿色发展新路

保护生态环境的关键是地方政府在实施生态环境保护时要明确责任主体，保证政令的连续性，做到上下对称

秦岭，被称为“国家中央公园”，是一个重要的生态屏障。然而，有人在秦岭北麓私建了数百栋别墅，破坏了山体，随意排放生活污水，甚至夷平了山坡，对生态环境造成了严重破坏。近日，陕西召开会议，部署开展秦岭北麓违法别墅建设专项整治工作。习近平总书记对此高度重视，多次指示，显示了党中央保护生态环境的坚定决心。

从秦岭北麓的非法别墅到洞庭湖的超短围；从千岛湖饮用水保护区的非法填湖，到青海省木里煤田的过度开发和植被破坏，生态环境领域的突出问题和矛盾往往演变为顽固的慢性病，潜伏在山川、森林、湖泊和海洋的背后，往往涉及复杂的经济利益。生态环境不仅是一个经济社会发展的问题，也是一个思想认识的问题。如果你总是想赚快钱，甚至牺牲生态环境来换取暂时的发展，那你就是为了短期利益而透支了长期发展和整体利益。换句话说，生态和环境问题的紧迫性要求我们放眼未来，关注发展的可持续性。

生态环境和经济增长不是一个或另一个，而是一枚硬币不可分割的两面。同样在秦岭北麓，在浅山区有一个刘田村，它在历史上曾经很有名，但它的发展曾经落后。近年来，当地大力发展刘田风景区，创建了森林公园、薰衣草园和农家休闲体验园，荣获“山水桥南、天然氧吧”称号。当地人说:“我没想到金钥匙会藏在山上的森林和小溪里。”这说明有必要因地制宜地进行探索，将生态理念转化为绿色发展的理念。只要你肯努力，找到一条好的道路，你就能赶上绿色发展快车，避开牺牲环境的老路，找到一条兼顾生态和发展的新路。

在山川之间找到一条新的出路并不难。很难割断旧发展模式的利益链条，真正落实生态环境保护。近年来，“主体责任”和“政治责任”成为中央环保督察整改报告中的高频词。十八大以来，从“严格履行党政同等责任、一岗两责”，到建立和完善河湖体系，责任主体被压缩，责任追究之剑被挂起，成为推动地方落实环保政策的有效制度保障。去年7月，中央政府对祁连山区的生态环境问题进行了严肃处理，对责任人进行了严肃处理，也为各地的生态环境保护工作敲响了警钟。此时，中央政府为保护生态环境做出了前所未有的努力。关键是地方政府在执行时要承担主要责任，保证政令的连续性，做到上下对称。

生态环境的“公共物品”性质决定了个人破坏生态环境所带来的负面后果，这种后果将被社会中的每个人所共享，并具有很强的负外部性。因此，无论是一个地方，还是一个企业，都不应该有“收入是我的，污染是每个人的”的侥幸心理，也不应该有“让别人保护自己，享受自己的成功”的搭便车心态。因此，推进生态文明建设，必须树立“民族棋局”意识，处理好个体与整体、局部与全球的辩证关系，真正把环境保护作为一件全球性的事情来对待，在全球形势下各负其责，形成一股强有力的生态文明建设合力。

明代画家仇英曾写过《望川十景》，描绘了秦岭脚下美丽的风景和诗意的生活。保护这座古老而美丽的山不仅为中国保留了一个天然的氧吧，还继承了与自然和谐相处的传统文化。只有保护秦岭，保护自然，以紧迫感加强生态文明建设，我们才能越来越接近美丽中国的目标。(记者彭飞)

人民日报(2018年8月2日05版)

编者:张嘉诚