守护绵延后世的生态长江

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2015年1月至今年6月，长江经济带11个省市的检察机关共逮捕13013人，起诉47350人，占同期检察机关办理案件总数的1/3，近一半。权威机构近日发布的数据，不仅显示了长江沿岸11个省市跨区域合作、依法保护长江的成果，也显示了确保“一条清澈的河流”的坚定决心。

长江保护着长江沿岸的生态，长江占全国陆地面积的1/5，给长江沿岸的4亿人带来了灌溉效益、划船便利和大量的鱼和大米。然而，一段时间以来，“大投资”和“大开发”为长江生态敲响了警钟:化学工业环江，工业废水非法排放，非法码头众多，非法采砂猖獗，河湖湿地萎缩...习近平总书记悲伤地说:“长江病了，还不算太坏。”过去，努力追求规模和速度的发展模式已经结束。

两年前，有一个像黄路这样的声音:“当前和今后很长一段时间，我们要把恢复长江生态环境放在压倒一切的位置上，重视保护，不重视发展。”“推进长江经济带发展，必须从中华民族长远利益出发，走生态优先、绿色发展的道路。”。习近平总书记的号召引起了高度关注，为长江经济带的发展确立了规则和明确的方向。两年来，从云贵高原、巴山蜀水到江南水乡，长江沿岸11个省市实施长江经济带发展战略，加强环境保护治理，优化产业结构，协调发展，长江生态文明建设的宏伟画卷正在慢慢铺开。

可以说，过去两年中最深刻的变化是观念的演变。过去，许多干部有“先污染后治理”的惯性思维，认为在追赶发展阶段“仍要付出环境代价”；生态环境保护和恢复各有各的调子，这是不够全面的，缺乏全面的促进。如今，“无大发展”和“绿色发展”已经深入人心。宜昌“关停、转移、搬迁”134家化工企业，江西省湖口县以一票之差否决了26亿元以上的污染项目，浙江等省市投入巨资修复水生态...“高度重视保护”和“生态优先”已成为共识，长江沿岸各省市“净化转绿”、“拒黑弃绿”。联合防治环境保护，加强生态恢复合作，联合执法环境犯罪……为了做好长江的保护工作，长江沿岸的省市逐渐放弃了自己的战斗，写了“共”字的文章。数据显示，2017年长江沿岸11个省市的gdp增长率等于或高于全国平均水平，这有力地表明长江保护不会影响经济发展速度，青山绿水是金山银山。

观念的转变必然会促进制度的重建。在中央层面，以《长江经济带发展规划纲要》为指导，以《长江经济带生态环境保护规划》等10个专项规划为支撑的顶层设计已基本完成。在地方一级，为了保护湖泊和湿地的绿色，保持长江的生态美，打破了行政边界和区划障碍，充分建立了协商和合作机制。湖南取消了对全省79个限制发展县的人均gdp考核；贵州率先启动生态环境损害赔偿试点；浙江省下棋，积极推进太湖流域和钱江流域的生态保护...两年来，全省上下群策群力，齐心协力，为把长江经济带建设成为中国生态文明建设的先锋示范带、创新驱动带和协调发展带提供了强有力的制度保障。

“这很难知道，但很难做到。”只有实际行动才能振兴长江的生态。有两张照片:同一张是岳阳市君山华龙码头。以前的污水流过，不可能分辨出砂岩在哪里，河岸在哪里；后一片芦苇覆盖着绿色，水是清澈的，江豚跳跃。纵观整个长江流域，截至去年年底，959个非法码头全部被拆除，其中809个完成了生态绿化；928个黑色和有气味的水体的修复工作已经开始826个，完成498个；截至6月底，环境敏感地区的化工园区和化工企业已被依法撤销...实践证明，顶层设计完成后，没有解决不了的“围河化工”，也没有避免不了的“非法毁河”。

尽管在建设生态长江方面取得了显著的成就，但仍然没有放松和休息的空间。例如，一些部门在生态保护方面缺乏主动性和创造性，甚至因资金不足、治理困难等原因而拖延生态恢复的进度。又如，流域生态功能退化依然严重，非法码头和非法采砂面临反弹的巨大压力，污染产业正在向中上游转移，区域合作虚有其表。面对这种形势，推动长江经济带发展的关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体规划和长远效益、破旧动能和培育新动能、自我发展和协调发展。有了“不需要我”的境界和“成功必须有我”的责任，我就可以“治病救人”，让母亲河永远流淌。

人民日报(2018年7月17日05版)

编者:张嘉诚