“村落夜话”：蹚出乡村治理新路子

晚上7点，刚过晚饭，20多名村民代表陆续走进韩庆斌宽敞的房间。

在湖北省秭归县郭家坝镇熊家岭村，初冬的夜晚，凉风扑面而来，但大厅里的两个炭盆却在剧烈燃烧，给每个人都带来了温暖。

在村党委书记孙大禄的高喊声中，熊家岭村的“村夜谈”开始了。

11月21日，在国务院扶贫办的组织下，记者来到熊家岭村参加“村庄夜谈”。

让我们讨论一下。

孙大禄宣布，今晚晚间谈话的主题是如何扩大柑橘产业。村民代表热情地发言，话题直接转到柑橘产业。熊家岭村的每个家庭都种植柑橘，每个家庭都从事电子商务。

柑橘种植大户熊仁发说:“我们村原来种的是密密麻麻的橘子，后来种了珞珞、纽荷尔和长虹，现在种的是九月红。”罗的肚脐是2到3毛钱一斤，而现在的九月红是3元。为什么会有这么大的差距？我认为柑橘品种的改良应该跟上形势，以便卖个好价钱。”

村民袁感慨地说:“我个人认为，在海拔500米的地方种红脐橙不合适，因为红脐橙怕冻，不如种九月红。我们应该更加努力地提高九月红的质量，以便长期增加我们的收入。”

种植什么？秭归的果农摸索了很久。

1978年，中国著名水果专家张文采将罗伯逊脐橙、纽荷尔脐橙等12个品种引进脐橙种植的理想之地秭归，为秭归农业产业的发展翻开了新的一页。

一棵树的收入相当于一亩玉米的收成，而脐橙树成了“摇钱树”，村民们纷纷改种脐橙。1995年，秭归被命名为“中国脐橙之乡”。

面对市场经济的浪潮，品种单一、集中上市的秭归脐橙措手不及。秭归脐橙经历了市场战和价格战的阵痛，陷入了“卖橙难”的境地。

2003年，秭归改良脐橙品种。从华中农业大学引进的3个万仑脐橙成功种植。五年后，品种得到大规模改良，晚熟品种在春季的种植逐渐扩大。

如今，秭归春末、夏橙、秋九月红、冬纽荷尔，这是中国第一次四季生产鲜橙。早熟品种上山，晚熟品种下山，中熟品种上山。通过脐橙产业带的科学布局，秭归具有独特的市场竞争优势。秭归县有柑桔品种113个，种植面积40万亩，产量60万吨，产值30多亿元。出现了三个产值超过5000万元的村庄。

"柑橘产业的发展离不开三个条件:品种、质量和产量."在这次“村庄夜谈”中，郭家坝镇公共服务中心主任、农业技术专家项瑾表示，九月红在全县的种植面积不是很大，仍可适当开发。他还建议种植爱媛。目前，市场价格达到每斤4.5元。

项瑾还提醒大家，我们不能眼看着价格高，一群蜜蜂扩大种植规模，这将导致市场波动。

项瑾还告诉大家柑橘产品改革的相应政策。他说“想办法的秘密”是有政策支持的，产品改革可以同时进行。“如果每个人都愿意改变，他们可以重新种植太老的树木，我们的公共服务中心可以提供技术服务支持。”

自2018年8月以来，秭归县已在全县186个行政村实施了“村夜谈”平台建设，干部群众面对面交流，共商脱贫致富、治理村庄的大计。每个人都热情地谈论着他们最关心的话题。干部和群众围成一圈，坐在同一张凳子上。邻里纠纷，父母短命，生活困难，并提出发展建议。县、镇、村的领导干部认真倾听，诚恳讲话，把群众的声音放在心里。

“话”让开大家都点点头

11月15日，在郭家坝镇雄嘉陵村刚刚通车的朱轼路上，载着金色脐橙的卡车驶出了大山。

”朱世禄终于通过了。我认为政府应该赚些钱，然后把它承包给个人。”

“我觉得靠意识来管理这条路还是不可能的。建议选择一个好的领导者并制定一个计划。我们将自己维护和管理道路。”

在熊家岭村的“村夜谈”现场，秭归县交通局的干部、镇领导、村领导以及村民扶贫小组的成员也坐在村民中间。

村民们提到的朱轼路是一条新建的道路，穿过半山腰的橘园。虽然这条路只有1.2公里长，4.5米宽，但它周围的20多个家庭已经期待了10多年。

过去，因为两边都有“断路”，村民种的橘子不能直接运下山。他们必须爬上这座山，绕着山顶走20公里才能被运出这座山。每斤少卖两分钱，运费多卖两分钱。

村民们还筹集资金修建道路。短短2.5公里，珠路和铜楚路就可以连接起来。村民们在十多年的时间里开始三次修路，但每次都因为土地占用和树木毁坏的问题无法协调而搁浅。

2015年底，时任村里第一书记的徐征走了两个多小时，参观了村里最偏远的地方桥湾。人们给他泼冷水。退休教师刘光全说:“因为没有路，有两个人突发疾病死在担架上，还有一个人从悬崖上摔下来死了。”

今年3月，秭归县公布了“项目库”，其中“朱轼公路”项目被列入。村民们争先恐后地告诉对方，两条“断裂的道路”终于连接起来了。2018年，秭归县启动了扶贫“项目库”。经村民提议，村里决策，镇里审核，扶贫小组上报，选择了竹石路项目，上级拨付项目资金25万元。

经过十几次会议，问题被一个接一个地解决了。每个人都有自己的原则:“谁参与，谁就受益。”谁负责会计，谁负责土地调整，谁负责工程质量，村民自己说了算。仅在一个月内，田就进行了调整，村民们筹集了超过12万元，弥补了资金缺口。

伴随着启动枪的隆隆声，挖掘机挖出了悬崖上的路基。群众选出的项目监督员每天6:30准时到达施工现场，每天巡逻10个小时以上。如果发现超过20米的挡土墙质量不合格，监理将在第一时间向村里报告，并要求施工方拆除和重建。

11月6日，朱轼路竣工。该地区的村民外出时可以少走5公里。

半个月后，又一次“乡村夜谈”，大家欢呼起来，聚在一起。《话》一出，朱世禄的后期维护方案大家都点头:受益村民共同管理保护，由村长召集，每季度维修一次；如遇暴雨损坏，及时修复。

珠石高速公路项目与秭归县“项目库”中的其他项目一样，由群众、代表、村决策、镇审查、县审批入库，按照“三优五不放过”的原则进行优化。从2018年到2020年，秭归被选为“项目库”项目，计划总投资35.13亿元。

村民张说:“朱轼路修好了，是件好事。水果商来我们这里收柑橘，价格比较高。”

村民孙大军感慨地说:“感谢党和政府为我们做了大量工作，修复了朱轼路！”

破解这个难题有它自己的方法

根据秭归县的最新统计，到目前为止，该县已经举行了2300多次“村夜谈”，收集了25000条问题和建议，以此来缓解情绪，解决困难问题，坚持事事回应。

“乡村夜谈”是如何让大家聚在一起的？秭归县县长杨勇向记者讲述了这一过程。

两年前，杨勇去村民那里调查。一位老农直截了当的话直接击中了他的心:“干部们在台上讲政策，群众散了(聊天)，都急于下地干活。这个怎么打开？在普通人的心中？”

2018年7月，首届“乡村夜谈”在产业发展面临瓶颈的杨林桥村举行。每个人都洗掉了忙碌的农活的汗水，摇着蒲扇，看起来很奇怪。过去，每个家庭都很少参加会议，晚上的会议是前所未有的。

在整洁的院子里，干部和群众坐在一起，努力寻找摆脱贫困的方法。

那晚的谈话持续了三个小时，人们才勉强散去。

由于“村夜谈”，农业投资项目“益红茶产业”进入杨林桥村。

“宜红茶产业”负责人郑军，秭归县工商联CPPCC会员。到目前为止，郑军已经在全县四个贫困村转移了500亩土地，建立了标准化生产线。分散的深山茶叶通过品牌管理飞出峡江，带动贫困人口工作，每年增加茶叶收入1200万元。

在秭归县第十届CPPCC第五次会议上，有20多位委员的提案和6份发言材料来自群众在“村夜话”中反映的问题。《乡村夜话》中收集的“农村义务教育学生营养改善计划政策建议”、“加强统筹保障柑橘产业安全”和“鄂西山区核桃产业发展建议”等建议和提案，散发着泥土的气息，承载着村民寻找幸福生活的希望。

村民们打开大门谈论建议和疑问，县、镇和村干部解释他们的政策并当场回答。在面对面交流中，对细节进行了梳理，完善了方案。

”龚面对面，背对着鼓，心里的疙瘩都解开了。每个人一起协商的事情完成后会充满活力！”村民马学军(音)正期待着在“乡村夜谈”中呼吁成立合作社。

“‘村夜话’改善了民生，温暖了人心，激发了群众脱贫致富的信心和热情，增加了群众有效参政的幸福感和自豪感。”秭归县委书记卢辉表示，“村夜谈”不仅成为脱贫致富的有效实践，也促进了全县“幸福村”的成功创建，探索了农村社会治理的可行路径。

不久前，徐征去了堰塘。目前，村里有140个池塘。经过调查，发现85可以蓄水；有40张嘴不能盛水，而且严重损坏；仍然有15个人私下占有它。在“乡村夜谈”节目中，他建议把堰塘布置好，以提高柑橘的品质。

郭家坝镇党委书记于志红在总结讲话中指出:“我们要把老百姓自己的事情讲出来，大家一起分享。”他建议大家出去看看，努力把熊家岭打造成“九月红”专业村。(卢沛发)

人民日报海外版(05版，2019年12月12日)

编者:纪爱玲