宜居城市的中国探索

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“在五月的岛上，到处都是花，一大早就能听到花的声音。自然，没有必要在公园里说...甚至路两边的人都应该有一些花草；墙很短，院子外面的花常常挂在藤上，散发着一条街的香气:墙外可以看到樱花和丁香，鲜艳的樱花和美丽的丁香足以让人耳目一新。”1937年5月，老舍先生在《青岛》一文中介绍了青岛迷人的风光和宜居性。

今天，青岛的美景依旧，但公共服务设施更加完善，交通更加便利，更加舒适宜居。在中国，像青岛，有许多城市大力推进宜居城市建设。

在“十三五”规划的第一年，建设和谐宜居城市不仅在国家顶层设计中受到高度重视，而且被许多城市视为提高城市环境质量、居民生活质量和城市竞争力的重要方向。

顶层设计:协调生产和生活生态

2015年12月，中央城市工作会议在北京召开。这是37年后举行的最高级别的城市会议。“城市工作”再次上升到中央层面进行专题研究和部署，这标志着中国城市工作将迎来重大变革。在这次会议上，有人提出，应该协调生产、生活和生态三大布局，以提高城市发展的宜居性。

此后，今年2月，党中央、国务院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》，明确提出城市规划建设管理的总体目标是实现城市有序建设、适度发展、高效运行，努力建设和谐、宜居、充满活力、特色鲜明的现代化城市，使人民生活更加美好。

在随后召开的全国人民代表大会通过的“十三五”规划中，建设和谐宜居城市的内容被写入规划，并专门用一章进行了讨论。

事实上，近年来，在建设和谐宜居城市方面，在国家层面上，从协调生产、生活和生态三大布局的各个方面，为了缓解大城市的压力，优化城市规划，保障衣、食、住、行，中国大力推行户籍制度。改革，提高公民素质和城市归属感，建立城乡统一的义务教育经费保障机制，解决“城市病”，保持城市特色..一连串的“软”

缓解大城市的压力。目前，一线城市人口密集，空房间拥挤，环境污染，交通堵塞，房价上涨，生活不便……各种“城市病”出现。“十三五”规划纲要指出:“要发展一批中心城市，强化区域服务功能。”中央领导小组办公室副主任杨伟民表示，“十三五”期间，中国将加快发展一批中心城市，承担国家职能，推动区域协调发展，形成新的经济发展增长点。

优化城市规划。城市规划是否科学，关系到城市发展的全局。去年年底，中共中央政治局在研究城市工作部署时，针对这个问题开出了“药方”:“必须改革和完善城市规划，准确把握城市规划的定位，加强对规划实施的监督。”

一个宜居的城市需要温暖的衣服、安全的食物、住房和顺畅的旅行。在这些方面，中国不断深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快旧住宅区改造。建议到2020年，现有的城市棚户区、城中村和危房将基本建成；被称为“历史上最严格”的《安全法》于去年10月修订后实施，以保护食品安全和公众的各方面利益；在交通方面，中国提出，到2020年，城市建成区平均路网密度将提高到8公里/平方公里，道路面积率将达到15%，超大型和特大城市公共交通分担率将达到40%以上。

为了解决一些城市持续存在的内涝问题，2015年4月，首批“海绵城市”包括厦门、济南等16个城市进行试点。同年8月，国务院办公厅发布了《关于推进城市地下公用隧道建设的指导意见》，着力建设和维护城市“里层”。

根据《关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》，我国还将实行城市规划建设管理监督评价制度，确定评价指标体系，并定期报告评价结果，为城市党政领导班子和领导干部的综合评价提供重要参考。

编者:耿培