30多年改革之路扮靓“新福建”

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2014年底，寒冷的冬天，福建阳光明媚。

在中国燃气投资有限公司和福建省三明市政府的合作下，全市燃气置换工程建设投资的3.2亿元已经全部到位。到2015年底，三明的一些居民将可以获得清洁的天然气。这也是福建省政府推动ppp项目(政府与社会资本合作)改革的结果。

从改革出发，在改革中发展，在改革中创新。在资源短缺和资金短缺的背景下，福建省30多年来一直在通过改革寻求发展道路。

2014年，在新的历史坐标下，福建省委、省政府正式研究通过了《全面深化改革领导小组专项工作小组重点改革任务实施方案(2014-2020)》，明确了改革目标、任务、实施路径、时间安排和可验证结果，形成了单一的建设方案。蓝图已经绘制，战鼓再次响起。建设“机制活跃、产业优秀、人才丰富、生态优美的新福建”已成为“八闽之地”的新战略目标。

改革努力成为“先锋”

2014年，福建省全面深化改革领导小组召开了三次会议，制定了制度，完善了结构，先后出台了文化体制改革、党纪政纪制度改革、“三农”和生态文明制度改革、党建制度改革等四个实施方案，制定了80多份改革文件。创造“公平、高效、动态的市场环境，互利、和平发展的开放环境，风景优美、宜居、宜业的生态环境，和谐稳定的社会环境”等“四大环境”。“到2020年，福建将在重要领域和关键环节的改革中取得决定性成果，有几个领域走在国家改革的前列。”福建省委书记余泉说。

一般原则没有坏处，改革不应该有任何目标。

改造别人容易，改造自己难。2014年，福建将简政放权作为改革的重中之重。其中，仅保留329个省级审批项目；新修订的《福建省企业投资项目核准目录》和《福建省企业投资项目核准管理办法》完成后，省级核准的企业投资项目由49个减少到19个；省、市、县三级的所有行政审批项目和70%的服务项目都设在省级网上服务大厅。

让发展因素“活”起来，让市场配置“发挥主导作用”。2014年，福建省对省级事业单位科技成果的使用、处置和收入管理进行了改革，放松了科技成果产业化。省属事业单位科技成果的使用、处置和收入分配无需审批或备案。转让、许可、合作和投资可以通过协议定价、市场挂牌和拍卖等方式确定。

富能集团清洁优质的电力资产通过资本运营上市；福州-厦门汽车联合重组，形成以付琪集团为核心的福州、厦门、龙三大汽车产业集群；成立厦门钨稀土集团，统一规划和开发全省稀土资源；在工商改革领域，福建从“先证后证”的登记制度开始，并逐步放宽。今年，全面实施了证照注册改革。2014年，全省新增注册市场主体41万个，同比增长40%。

(编辑:刘)