琼海市探索推进就地城镇化 为百姓打造田园城市

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王倩乐，海南省琼海市泰阳镇郁亮村人。对王倩乐来说，他不能简单地被定义为“农民”。“我通常在村里的农舍里工作，下班后，我自己去煮香蕉。”王倩乐告诉记者。王力可千乐，有各种收入来源的琼海人不少。记者在博鳌镇梅雅村看到，在这个有120多人的自然村，大部分劳动者都在村里的农舍里劳动，农活成了他们的“副业”。王倩乐觉得在家里有土地和工作是一件非常快乐的事情。“我们生活得很幸福。你看整个村子的卫生环境多好。这是一个“绿色通道”走出这里，空燃气。”

琼海人民的幸福源于琼海市2012年提出的“建设花园城市，建设幸福琼海”的新型城镇化发展战略。琼海市明确提出，要把“不砍树、不占地、不拆屋、就地城镇化”作为推进新型城镇化的原则。

在“三不”原则指导下，琼海市建设了1754个文明生态村，占全市自然村总数的71%，有8个乡镇被评为全国文明乡镇。特色城镇和农业园区的建设带动了大众化，促进了消费，不仅增加了农副产品的附加值，还将农民从原来简单的种植生产中解放出来，参与了路面管理、土地租赁、地方劳动等多种经营活动，实现了从单一生产性收入向商业、财产、工资和生产力四种收入的转变。2014年，琼海农村居民人均可支配收入为10910元，比海南省平均水平高出997元。

“在‘三不’原则下的琼海城市化，可以比作在1710平方公里的土地上为琼海50万人建造一座‘幸福的房子’。”琼海市委书记傅玄超告诉记者，这座“幸福之家”主要有四大支柱支撑。

“第一个支柱是特色城镇，作为推进新型城镇化、连接城乡的重要支点。”傅宣超表示，目前琼海市12个镇已全部形成“一镇一风格、一镇一特色、一镇一业”，吸纳当地农民“远离家乡、远离土地”，就地就业致富，确保当地群众在新型城镇化中的主体地位，以足够的内驱力确保城镇化的可持续发展。

第二大支柱是农业园区，这是协调农村城镇化发展、促进农业发展、增加农民收入的重要手段。记者在琼海龙寿万亩的田野公园看到，这不仅是农民赖以生存的农田，也是农民休闲的公园和旅游胜地。当地农民依托龙寿的万亩田园公园，建立了农舍和休闲站，旅游相关产业如雨后春笋般涌现，农民收入翻了一番。

第三个支柱是基本公共服务均等化，这是地方城市化的基础。例如，为促进城乡公共交通一体化，需要三年时间才能在全市189个行政村实现“村村通”；推进农村厕所改造，试行农村污水人工湿地生态处理模式。

第四个支柱是旅游绿道系统，它是连接整个地区5a级景区的纽带。“我们推进城市化和美丽乡村建设，建设田园城市。最终目标是把琼海建成5a级风景名胜区，使琼海成为琼海人民安居乐业的美好家园。”傅玄超告诉记者，2014年，琼海乡村旅游接待游客245万人次，约占海南省的三分之一，乡村旅游收入19.2亿元，增长195%；旅游总收入增长62%，比海南省平均水平高出48.8个百分点。

原标题:为人民建造“幸福之家”

(编辑:刘)