让市场参与节水净水

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中国人多水少，空水资源分布不均，供需矛盾突出，全社会节水意识淡薄，用水粗放，浪费严重。水资源利用效率与国际先进水平差距较大，水资源短缺已成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈。

近年来，国家加大了节约用水的力度。在生活领域，国家发展和改革委员会等部门于2016年4月发布了《关于实施节水领导行动计划的通知》，要求选择厕所、水龙头、洗衣机和净水器等生活领域的水产品实施节水领导行动，并逐步扩展到工业、农业和商业领域的水产品。

对于沿海缺水城市，国家发展改革委和国家海洋局于2016年12月发布了《国家海水利用“十三五”规划》的通知，旨在促进海水利用在沿海缺水城市、海岛和工业园区的大规模应用，促进海水利用技术在西部微咸水地区的应用。

节水并不是降低生活质量，例如，一些家庭主妇只是在家里重复使用一壶脏水，而是通过市场获得社会和经济效益。

合同节水管理是一种有效的方式。合同节水管理是指节水服务企业和用水户为用水户筹集资金，集成先进技术，提供节水改造和管理服务，通过共享节水效益回收并获取效益的节水服务模式。通过处理和持续维护，可以提高水的自净能力，节约宝贵的水资源。

以天津市沪昌河水环境治理合同节水管理项目为例，沪昌河位于天津市河东区，是中心城市重要的景观和排水通道。项目实施前，虎仓河水质劣于ⅴ类，河水生态系统脆弱，河道中蓝藻年年开花，严重影响城市景观环境。2015年5月，天津市水务局排水管理处通过招标的方式，委托凯赛节水和天津振金工程集团有限公司采用合同节水管理模式，实施呼沧河水环境治理工程。

本项目采用保效合同节水管理模式，结合政府购买服务模式，采用生态疏浚+epsb工程菌(特定光合细菌)+ehbr强化耦合生物膜(膜技术与生物膜技术相结合的新型水处理工艺)+复合硅酸铝水处理剂+水生植物净化技术+曝气充氧+水面清洁等一体化技术体系。主要实施内容包括泥沙污染控制工程、水质改善工程、水生态恢复工程、应急处理工程和运行管理与保护。

经过治理和持续维护，呼昌河水质得到明显改善，水体黑臭基本消除。到目前为止，还没有大规模的蓝藻爆发；它节约了宝贵的水资源，美化了环境。项目稳定运行期间，每年可节约稀释水资源400多万立方米。同时，河流自净能力提高，河流黑臭现象消失，河流水生态系统恢复健康，周边环境更加优美宜居。周围的居民对呼昌河的现状表示满意。

沪昌河的治理也产生了一定的经济效益。通过对苍河的治理，天津市排水管理处节约了水费、污水处理费、蓝藻应急处理费、cod(化学需氧量)减排效益等。，预计经济效益超过1000万元/年；截至合同期满(2018年12月)，在项目建设期间，节水公司中标1318.29万元，预计支出1222万元，预计利润96万元。

在农业节水灌溉工程建设管理领域，国家也积极推行合同节水管理。2016年7月，国务院颁布实施了《农田水利条例》。该条例鼓励社会资本进入，支持社会力量通过提供农田灌溉服务、收取水费等方式保障合法的商业收入。，并督促政府和市场努力，这将有助于真正形成“有人建、有人管、有人付费、有人维修”的农田水利运行模式，确保工程的长期效益，真正实现政府、群众和企业的双赢。(李燕)

人民日报海外版(08版，2019年7月2日)

编辑:张静文