城乡高效配送步入定向发展快行道

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本报记者李

电子商务的出现和蓬勃发展，拉平了城乡消费差距，开启了城乡一体化发展的新篇章。然而，为了让村民享受到与城市同等质量和价格的商品和服务，顺畅高效的物流配送是发展的基础，也是关键。

近年来，商务部以促进消费升级、产业转型和城市发展为目标，将发展贸易物流作为推进供给侧结构改革的重要任务。继与财政部在全国22个城市开展城市联合配送试点，城市配送体系建设取得初步成效后，2017年底，商务部等5个部门以提高城乡物流配送水平为工作重点，制定了《城乡高效配送专项行动计划(2017-2020)》。

根据一年来各地积极探索、制定试点实施方案、推进工作的情况，2月14日，商务部、公安部、交通部、国家邮政局、供销总社在各地提交的实施方案基础上，进一步明确了首批30个城市的目标、任务和具体措施。这一新趋势表明，城乡有效分配专项行动在进一步实施的同时，也将提高专项行动的针对性和有效性，形成一批可以复制和推广的典型经验。

记者在了解城乡有效布局专项行动(第一批)的重点任务安排时发现，除北京、天津、上海、重庆外，首批30个城市中有14个省的26个城市入围，东、中、西部地区全部覆盖。东临山东烟台，西接甘肃兰州，北接黑龙江齐齐哈尔，南接广东东莞。其中，山东省、江苏省和江西省是最受欢迎的城市，各有三个。

据商务部流通发展司相关负责人介绍，第一批城市重点任务清单覆盖城乡布局的各个方面，内容生动，目标明确，但都是以《城乡高效布局专项行动计划(2017-2020年)》的五大任务和三大重点项目为指导。与此同时，近年来城市联合配送试点项目形成的经验和措施也得到推广，并在制定城乡高效配送实施方案时得到借鉴。

因此，各地围绕完善城乡配送网络、优化城乡配送组织、加强城乡配送技术标准应用、推进城乡配送绿色发展、提高城乡配送管理水平、建设城乡配送网络、示范绿色货运配送、创新技术和模式等方面，取得了初步成效。

例如，重庆完善城乡网络，建成6000个农村乡镇和村级电子商务快递物流服务站(点)，建成150个乡镇农产品集散地；河北省承德市加强了资源整合，整合了2000个城市日常配送网点的500家供应商，共配送效率超过65%，整合了2000个农村配送网点的216家供应商，共配送率超过55%；湖北省武汉市推进标准化和信息化建设，重点物流企业设施设备标准化应用达到90%，标准化托盘利用率达到90%以上，信息化率达到90%以上。同时，加强北京服务保障能力、加强上海终端配送设施管理、吉林松原“商业物流超市”推广项目、江西宜春发展医疗物流配送、浙江温州优化城市配送车辆交通便利政策等具有地方发展特色的任务也在不断推进。

为确保第一批城乡高效配送专项行动的重点任务落地生根，取得实效，形成典型经验，《商务部等五部门关于进一步做好城乡高效配送专项行动相关工作的通知》指出，首先， 地方有关主管部门要以专项行动为工作载体，以办实事为抓手，以网络建设、资源整合、技术应用、模式创新、企业引导和政策保障为重点。

其次，试点城市的主管部门应结合供应链体系建设、物流标准化、冷链物流、智能物流、物流园区、无车承运商、电子商务、邮政快递、供销合作、新能源汽车等试点示范工作。，综合运用土地、规划、资金、投资、税费、电力和能源消耗等政策支持措施，加强企业引导，营造良好的政策环境。

三是各地要根据城乡消费需求特点和物流配送实际，进一步完善实施方案，细化重点任务，落实措施和部门职责，制定相应的时间表和路线图，确定具体实施企业，建立工作台帐。

最后，各地要及时总结城乡有效分配的成果和经验模式。城市应注重网络建设、资源整合、设施共享和政策支持，企业应注重改善网点、共享资源、应用技术、创新模式、降低成本和提高效率。商务部会同相关部门参照城乡配送绩效评价指标体系，对专项行动进行年度评价和综合绩效评价，及时总结和宣传专项行动形成的创新、领先、有效的示范经验。