美欧自贸谈判未启即遭“逆风”

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最近，围绕贸易问题，美国和欧洲开始了新一轮的“相互伤害”。据一些外国媒体报道，在美国宣布将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税后，欧盟委员会正寻求对价值120亿美元的美国出口产品征收惩罚性关税。预计这份关税清单将于4月17日公布。

值得注意的是，美欧自由贸易谈判正处于关键阶段。根据美国新闻网站Politics先前的消息，欧盟国家的大使们就授权欧盟委员会开始谈判达成了一项原则协议。欧盟同意在4月15日不经任何讨论就批准该协议。专家指出，美国和欧洲之间的关键分歧仍未解决，这一自由贸易谈判的前景是不可预测的。

矛盾发酵

近日来，美国和欧洲相互指责，指责对方对飞机制造商的补贴。

据《纽约时报》报道，当地时间4月8日，美国贸易代表办公室公布了一份欧盟产品关税清单，涵盖空客机到著名品牌奶酪等类别，并指出110亿美元是欧盟违规补贴空客户公司给美国航空公司的。第二天，美国总统特朗普在社交平台上发布了一条消息:“欧盟多年来一直利用美国进行贸易，很快就会停止。”

对此，欧盟迅速进行了报复。英国《金融时报》13日报道称，欧盟委员会正寻求对价值120亿美元的美国出口产品征收惩罚性关税，以报复美国未能遵守世贸组织停止向波音提供补贴的初步裁决。法国财政部长勒梅尔警告说:“如果我们再次受到美国不合理的制裁，欧洲将准备以统一的方式作出回应。”

自2004年10月以来，美国和欧洲一直以“非法”补贴为由相互起诉，以“不遵守裁决”为由相互起诉，现在还相互征收报复性关税。双方围绕飞机制造商的补贴纠纷已成为一场“拉锯战”。去年5月，世贸组织裁定，欧盟仍对空消费者提供非法补贴。今年3月，世贸组织裁定，美国仍以减税的方式每年向波音提供约1亿美元的违规补贴。

这一“波音和空客户纠纷”并非偶然，而是另一轮美国和欧洲之间贸易纠纷的发酵。

2018年5月，美国宣布将对欧盟征收25%的钢铁关税和10%的铝关税。作为报复，欧盟对美国商品征收25%的关税，总额达28亿欧元(约合32.4亿美元)。7月，特朗普和欧盟委员会主席容克就暂停新关税和进行贸易磋商达成共识。

然而，在长达半年多的“停战期”里，美欧贸易谈判没有取得任何实质性进展。这一次，双方利用关税“与法律斗争”的机会，将表面上沉默但实际上暗流涌动的贸易争端再次提到了桌面上。

以某事为由做某事。

美国通过“补贴”进行了攻击，而这不是应该喝的酒。对此，中共中央党校国际战略研究所副教授赵柯向记者表示，美国有意通过大幅提高关税向欧盟发出警告信号，敦促欧盟尽快启动与美国的“三零”(零关税、零非关税壁垒和零补贴)自由贸易谈判。

英国《金融时报》援引相关分析称，美国和欧洲在飞机补贴问题上针锋相对的对抗“可能加剧更广泛的跨大西洋贸易紧张局势”。该报告进一步指出，美国一直针对欧洲钢铁和铝产品提高关税，并一再威胁要打击欧洲汽车工业。这些行动将引发一场超越世贸组织框架的贸易战。

“目前，美国在对外贸易中奉行‘美国优先’政策，并根据自身经济利益和国内选举政治需要，不断挑起和加剧与主要贸易伙伴的贸易战。”北京大学国际关系学院教授王勇在接受记者采访时表示，在美欧贸易争端中，美国的主要要求是减少贸易逆差，保护一些受进口产品影响的产业。

赵柯分析说，目前美欧之间的贸易争端可以概括为“逆差”、“补贴”和“标准”。具体来说，美国认为欧盟的市场开放程度低于其自身，导致美国和欧盟之间的贸易逆差。这一观点的“调整”在最近两年中不断得到改善。此外，美国和欧洲在产品补贴问题上的争议一直没有得到解决，双方采用了不同的行业安全标准，这导致贸易纠纷时有发生。“美国单方面将美欧之间的贸易差异概括为‘欧洲比美国便宜’，缺乏通过谈判回应各自关切的耐心，更愿意通过关税手段施加压力，迫使欧盟做出让步。”

隐藏隐患

随着欧盟委员会被授权谈判，美国和欧洲之间的自由贸易谈判指日可待，但美国使用关税大棒“施加极大压力”。彭博社的评论指出，“特朗普政府发出的税收威胁可能会使美欧贸易谈判更加困难。”美国亚洲协会(American Asia Association)副主席、前贸易谈判代表温蒂卡特勒(Wendy Cutler)也悲观地预测:“我们仍处于与去年一样的‘关税世界’，充满风险和不确定性。”

据美国有线电视新闻网报道，美欧贸易谈判存在一些困难。美国和欧洲在农业是否应该包括在贸易谈判中已经存在分歧。“美国坚持认为，如果欧洲想要达成协议，就必须包括农业。欧盟官员表示，农业问题从未被列入议程。”赵柯认为:“美国和欧洲对谈判的范围有不同的解释，这是目前最大的障碍。”正如美国有线电视新闻网所说，“这种分歧可能会在谈判开始前就破坏谈判。”

此外，根据美国有线电视新闻网的分析，法国作为欧盟的主要成员，对美欧谈判并不乐观。法国总统马克龙曾经说过，贸易协定中只有一方遵守巴黎气候协定的环境标准是不公平的。“法国不能阻止欧盟与美国展开贸易谈判，但它可以影响谈判结果。”所有欧盟成员国必须签署由欧盟谈判达成的贸易协定。

王勇指出，总体而言，欧洲支持多边主义和以联合国为核心的国际体系，维护现有的全球治理框架；另一方面，美国奉行单边主义，对国际合作持怀疑态度。此外，尽管欧盟有共同的贸易政策，但在欧盟内部很难达成统一的意见。这些因素给谈判带来了不确定性。

"贸易谈判的前景不会让每个人都满意。"美国新闻网站“政治”说，“但目前开始的谈判将有助于稳定布鲁塞尔和华盛顿之间紧张的经济关系。”欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·兰格(Bernd Langer)也表示:“谈判只是缓解跨大西洋贸易紧张局势的一种手段。”

“贸易争端的升级将影响跨大西洋关系的稳定以及美国和欧洲在国际问题上的协调与合作。双方最终会找到一个妥协点，但这可能需要很长时间。”王勇说道。