守住绿水青山 守住美丽幸福

这是一个关系到民生和福利的深刻变化。

内蒙古阿尔山以前以伐木业为主要业务，现在以其壮丽美丽的森林吸引了成群的人。贵州遵义深山中的团结村第一次以良好的生态迎接来自四面八方的游客。在四川宜宾、浙江衢州和新疆沙车，人们在美丽的生态中感受到幸福的村庄。10月，举国欢庆，来自世界各地的人们流连于绿水青山之间，人与自然和谐共处的美丽画卷正在中国遍地开花。

环境是民生，青山是美，蓝天是幸福。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设放在治国理政的突出位置，生态文明体系改革全面深化。中国的生态环境保护发生了历史性、转折性和全局性的变化，思想认识深刻，污染控制力度强，制度引进频率高，执法检查规模严格，环境整治速度前所未有，生态文明建设成效显著。美丽的中国翻开了新的一页。

思想升华

思想上的深刻变化

2005年8月，河边。时任浙江省委书记的习近平同志在视察安吉县玉村时，第一次提出“青山绿水是金山银山”。

13年来，雨村人践行生态理念，致力于绿色发展，真正实现了生态与经济齐头并进、发展与保护齐头并进。2016年，全村年收入总额达到2.52亿元，村民人均年收入超过3.6万元。

“青山绿水是金山银山”，这已成为确立社会主义生态文明观、引领中国走绿色发展道路的理论基础。

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，首次将“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。与此同时，《中国共产党章程(修正案)》被审议通过，并将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”作为行动纲领写入党章。

党的十八届三中全会提出要加快建立系统完整的生态文明体系；党的十八届四中全会要求建立严格的法律制度来保护生态环境；党的十八届五中全会把绿色发展纳入新的发展观。

2017年，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要树立和实践青山绿水是金山银山的理念，坚持节约和保护环境的基本国策。中国共产党第十九次全国代表大会通过的《中国共产党章程(修正案)》再次强调“提高青山绿水是金山银山的认识”。

今年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议投票通过了《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明正式写入国家基本法，实现了党的思想、国家意志和人民意志的高度统一。

"生态繁荣是文明的，生态衰退是文明的.""建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计."新的思想和战略一次又一次地被提出，这显示了中国共产党对人类文明发展的远见卓识。

思想的深刻变化印在头脑中，并体现在行动中。

2015年4月，党中央、国务院发布了《关于加快生态文明建设的意见》。同年9月，生态文明体系改革总体方案出台，自然资源产权制度、空土地开发保护制度等八项制度成为生态文明体系的顶层设计。

2015年7月，《领导干部自然资源资产离任审计试点方案》和《党政领导干部生态环境破坏责任追究办法(试行)》经中央深化改革领导小组审议通过，领导离任审计和问责工作。，第一次进入了生态领域；2016年12月，《生态文明建设目标评估考核办法》正式公布，生态责任成为绩效评估的必要问题。

放眼世界，保护生态环境已成为全球共识，但中国共产党率先将生态文明建设作为一个政党尤其是执政党的行动纲领。

非常用力地移动

用最严格的制度和法律保护生态

三江源位于青藏高原腹地，面积39.5万平方公里，是长江、黄河、澜沧江的发源地，每年向下游输送600亿立方米的水资源，被誉为“中国水塔”。然而，长期以来，由于条块分割、分散管理和各自为政，这里的生态环境保护往往呈现尴尬局面。

2015年12月，中央深化改革领导小组召开第19次会议，审议通过了《中国三江源国家公园系统试点方案》，启动了自然资源管理体制改革的新探索。自2013年12月以来，生态和环境保护领域的几十项改革方案已经得到审查和批准。

五年来，一系列生态文明体制改革措施相继出台，如划定并严格遵守生态保护红线、控制污染物排放许可制度、禁止外来垃圾入境、建设生态环境监测网络、建设绿色金融体系、让江河长湖长，初步形成了“四梁八柱”的体制体系。

五年来，在生态文明试验区、省级以下环保机构垂直管理体制、区域流域机构、生态环境损害赔偿制度等方面进行了试点改革。，生态环境部和自然资源部相继重新成立，为不断深化生态文明体系改革奠定基础，积累经验。

“中央决策部署落实不坚决、不彻底”“立法层面生态破坏放水”“无为而治导致监管失灵”...2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境的通知》，措辞严厉，一针见血。数百名领导干部被严肃追究责任，人民拍手称快。

作为中国环境监管模式的一项重大变革，自2015年以来启动的中央环境保护督察覆盖了31个省、自治区和直辖市，污染控制问责风暴席卷全国，1万多人接受问责，8万多人获得晋升，以解决令人关切的突出环境问题。

2015年1月1日生效的新《环境保护法》被称为“历史上最严格的法律”,该法旨在打击空.的环境违法行为截至2018年5月，中国共有23.3万起行政处罚案件，罚款115.8亿元，比新《环境保护法》实施前的2014年增长265%。

五年来，在生态文明建设领域，已经制定和修改了十几部法律。除了新的环境保护法之外，还有许多法律，如空气污染防治法、野生动物保护法、环境影响评价法和环境保护税法，这些法律已成为遏制环境违法行为的有力武器。

“这种‘实行最严格的制度和最严格的法治’的最严格的生态法治理念，显示了中央政府推进生态文明建设的坚定决心，也抓住了用法治和法治推进生态文明法治的‘牛鼻子’。建设提供了理论指导和行动指南。”全国政协社会法律委员会副主任、清华大学法学院教授吕忠梅说。

绿色发展

安静、和谐、美丽也是很自然的

10月，宁夏南部的西海固地区秋天很强，溪水潺潺流过群山。不时有野鸡和兔子从路边跳出来。谁能想到这个地方曾经是“十山九秃”、“十年九旱”的“贫瘠之地”。近年来，随着一系列重大生态工程的实施，布满褐色的西海固变成了“干旱绿洲”。“树木越多，雨水越多，从山上冲下来的泥沙就越少。晚上，山里会有豹子。这个声音已经十多年没有听到了。”来自固原市原州区张艺村的72岁村民赵批条说。

重生的西海固见证了中国五年多来大力推进生态文明建设的步伐。

天空更加蔚蓝——2017年，338个地级及以上城市的pm10平均浓度比2013年下降了22.7%，京津冀、长三角和珠三角的pm2.5平均浓度分别下降了39.6%、34.3%和27.7%，北京的pm2.5平均浓度下降了34.8%。

水质更加清澈——与2012年相比，2017年地表水水质优良断面比例持续上升，劣ⅴ类水质断面比例持续下降，主要河流水质稳步改善。湿地面积8.04亿亩，居亚洲第一，世界第四。

山更绿——2012年以来，中国治理荒漠化土地1.5亿亩，完成全国造林5.08亿亩，森林覆盖率21.66%，成为同期全球森林资源增长最快的国家。

与2001年相比，2017年一类和二类海水比重上升27.8个百分点，三类海水比重下降8.5个百分点，四类和四类海水比重下降19.3个百分点。

五年多来，全国以前所未有的决心和力量实践绿色生产模式

在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能的基础上，钢铁产能超过1.7亿吨，煤炭产能8亿吨；加强散煤管理，推动重点行业节能减排，71%的燃煤发电机组实现超低排放；提高燃油质量，淘汰2000多万辆黄标车和旧车；加强重点流域水污染防治，实现化肥农药零增长。

在过去的五年里，生活环境不断改善，越来越多的城乡居民从中受益。在城市中，分散的生态公园绿地让普通人“开窗赏景，出门游玩”，低碳绿色的生活方式成为时尚；在农村，“垃圾被风吹走，污水蒸发掉”等困扰群众的问题已从根本上得到扭转。2016年，农村卫生厕所普及率达到80.3%，比2000年增长35.5%，建设了一批特色城镇和美丽农村。

中国正以绿色发展的生动实践向世界贡献“中国计划”。2016年，联合国环境规划署发布了《青山是金山银山:中国生态文明战略与行动》报告。中国的生态文明建设理念和经验为全球的可持续发展提供了重要的借鉴。

我们要积极回应人民的想法、希望和忧虑，大力推进生态文明建设，提供更多高质量的生态产品，不断满足人民群众对优美生态环境日益增长的需求在以习近平同志为核心的党中央领导下，蓝天白云、群星闪烁、碧水绿岸、浅鱼淡海的美丽中国新画卷正在世界面前越来越清晰地展现出来。(记者杨舒·张磊)

光明日报(2018年10月8日01版)

编者:耿培