人民日报海外版：政治局会议为何关注城市停车场

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7月30日，中共中央政治局召开会议，发布了许多重大信号。会议建议稳定制造业投资，实施旧城改造、城市停车场和城乡冷链物流设施建设等短板项目，加快信息网络等新基础设施建设。其中，“城市停车场”作为“新基础设施”的重要组成部分，最先被提及。

随着政治局会议的定调，以智能停车为主要方向的城市停车场建设将成为一个具有可观前景的消费和投资新支点，长期困扰人们的“停车难”问题将在本轮“新基础设施”中逐步得到解决。

在最前沿花钱

众所周知，投资是推动经济增长的“三驾马车”之一。随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，花钱的观念和方式也应该改变。

过去几十年，中国的大部分投资都花在了被称为“铁公基”的传统基础设施建设上，包括铁路、公路、机场、港口、水利设施和其他建设项目。这些投资在中国的经济发展中发挥了重要作用，这体现在“如果你想致富，先修路”的口号上。

然而，经过20多年的快速增长，中国传统基础设施已逐渐饱和，其对经济的拉动也出现了“边际效用递减”，同时地方政府债务风险也开始增加。在新形势下，如何用好钱，让“好钢用在刀刃上”成为人们关注的焦点。

为此，中央政府开出了两个药方:短板和新基础设施。

早在2018年9月，国家发展和改革委员会就召开了一次特别新闻发布会，表示将“确保有限的资金投入到能够增加有效供给、弥补发展不足、促进高质量发展的领域。”国家发改委基础司副司长马强表示，中国的交通基础设施仍存在许多不足，而空的发展规模相对较大，这是促进有效投资的一个关键领域。

在那年年底召开的中央经济工作会议上，首次提出了“新基础设施”的概念。会议指出，要“发挥投资的关键作用……加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设，加大城际交通、物流和市政基础设施投资，弥补农村基础设施和公共服务设施建设的不足。”

从这个角度来看，今年7月30日的政治局会议命名了城市停车场，这是对以前“短板+新基础设施互补”理念的提炼和完善。正如中国科学院科技战略咨询研究所所长潘所说:“投资新基础设施不仅要弥补传统意义上基础设施的不足，还要为长远发展打下坚实基础。”

为了解决未来的城市停车问题，大数据和物联网等新基础设施必不可少。从这个意义上说，城市停车场建设处于短板工程和新基础设施工程的交汇点。

有待开发的万亿级市场

城市停车场建设不仅促进有效投资，而且有潜力成为新的消费支点。

城市停车场的市场有多大？根据北京清华同恒规划设计院和中国城市公共交通协会发布的《停车产业发展白皮书》，仅在2016年，中国的停车消费就达到了4000亿元。

抽象数据背后是真实的需求缺口。根据中国公安部交通管理局的数据，截至2019年6月，中国的汽车数量已经达到2.5亿辆；有66个城市拥有超过100万辆汽车，北京和成都拥有超过500万辆汽车。相应地，中国城市的汽车与停车位的平均比例约为1: 0.8，远低于发达国家(1: 1.3)。

然而，停车位的增长率几乎跟不上汽车的增长率。要解决停车难的问题，应该努力提高停车位的利用率。根据etcp智能停车行业研究所的数据，北京上岗山停车场的空停车位占用率为44.6%，而全国90%以上城市的停车位利用率不到50%。报告还指出，当停车空间利用率提高到80%时，如上海和重庆，停车空间供给将大于停车空间需求。

一方面是“停车难”，另一方面是“无车可停”，这正是停车信息不畅导致的停车位利用率低。在需求的驱动下，市场上出现了一批智能停车企业。其中，领军企业杰顺、“停止简单”和科托也获得了两大巨头阿里和腾讯的投资。在政策和资金的帮助下，停车行业将迎来一场全面变革。

据业内人士介绍，与发达国家相比，中国的停车场市场仍有很大的扩张空间，发达国家的停车场市场规模基本上占gdp总量的近1%。如果按照这种方式计算，中国可能有一个万亿美元的市场有待开发。

直接触及民生痛点“停车难”

陈骁是北京一家媒体的夜间编辑，他对“停车难”的问题有一种“心痛”的感觉。

陈骁告诉记者，他的家建于2000年之前，没有地下车库。整个小区200多个家庭的汽车被放置在小区内的地面上。由于停车位数量少于居民数量，禁止居民安装楼层锁，所有停车位均为公共使用。

“这实际上是一个很好的政策，使小区的停车位利用率很高，白天停车的时候大家基本上都可以掉头。但当我一大早下班回家时，情况就变了。”陈骁苦笑着说，当时社区里满是车，甚至一些消防出口都停了车。“司机还在临时停车卡上写着‘对不起，真的没有地方了’。”根据陈骁的回忆，有一次他在小区里转了三圈才找到一个停车位，花了他40分钟才最终停在一个空档。

陈骁的夜间工作可能不常见，但陈骁的要求具有代表性。“我们社区旁边有一座商业大楼。地下车库里有200多个停车位。晚上，停车位是空，但他们不被允许进入。为什么这部分停车位不能在晚上开放？即使你付了一些钱，你也可以。”陈骁说。

事实上，这项被陈骁称为“智能停车”的业务已经由市场上的智能停车企业完成。例如，“捷停车”引入了“空闲时间月卡”的功能，可以引导车主在夜间将车停在附近有大量停车位的商业中心。然而，业内人士告诉记者，由于停车基础设施所有权复杂，利益协调困难，缺乏统一的信息网络，这种模式的推广也面临许多困难。

现在，在中共中央政治局“命名”城市停车场建设之后，相信各地会相继出台相应的政策。在协调各方利益、打破“信息孤岛”方面，政府可以发挥作用，解决一些企业无法解决的问题，尽力解决“停车难”的痛点。