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特朗普上个月向包括德国和比利时在内的八个北约国家发出了一封军事“提醒函”,并再次在国防开支上向欧洲盟友施压;在经济和贸易问题上,美国也抱怨欧盟...特朗普挑起争端似乎已经成为西方的新常态。
在最近结束的七国集团首脑会议上,美国和其他西方国家之间的对抗在我们的记忆中仍然记忆犹新,但在这次北约首脑会议上,围绕军费开支和贸易问题,同样的情况可能会再次出现。
本周,美国总统特朗普将开始他上任后的第五次欧洲之行,并出席7月11日和12日在比利时布鲁塞尔举行的北约峰会。北约秘书长斯托尔滕贝格在10日举行的新闻发布会上表示,当前的北大西洋公约组织(北约)峰会将重点关注提高反恐能力以及成员国如何更公平地承担军费开支,以加强北约的威慑和防御能力。
自特朗普上月向包括德国和比利时在内的八个北约国家发出提醒函,并再次向欧洲盟友施压要求增加国防支出以来,国防支出问题无疑占据了北约峰会的头条。此外,在经济和贸易问题上,美国也抱怨欧盟。特朗普表示,去年美国对欧盟的贸易逆差高达1510亿美元,表明美国正被欧盟“利用”。特朗普挑起争端似乎已经成为西方的新常态。在最近结束的七国集团峰会上,美国和其他西方国家之间的对抗仍历历在目。在这次北约峰会上,恐怕军费开支和贸易问题将再次上演同样的剧本。
北约作为一个以集体防御为基础的国际组织,要求其成员国保持其部队处于战斗状态,并随时准备保卫其盟国。为了实现这一目标,北约规定成员国必须承担一定数量的国防开支以维持军事行动。2006年,北约设定了国防支出占国内生产总值2%的官方目标,但这一目标仅被称为“指导原则”,没有得到成员国的执行。这也成为北约国家和美国多年来在军费问题上争论不休的主要原因。
在访问前夕,特朗普在社交媒体推特(Twitter)上发起了猛烈攻击,指责欧洲国家“没有为北约军费开支做出贡献”。特朗普认为,在过去很长一段时间里,美国为北约承担了过多的军事开支。在他的推特上,他指责北约说:“许多受美国保护的北约国家不仅没有履行其目前承诺的2%的国防开支,而且多年来一直拖欠国际货币基金组织的款项。”他们什么时候补偿美国?”之后,当他前往布鲁塞尔时,他说美国承担了至少70%的国防开支,而欧洲国家支付的太少,这次他将与这些国家“讨论解决方案”。这不是美国第一次向北约收钱,前两届美国总统都试图解决北约不公平支付的问题。然而,解决这一问题的难点在于各国年度国防支出预算不一致,各国领导人也面临着国内反对增加国防支出的压力。
然而,许多北约国家最近增加了国防预算。法国总统马克龙签署了一项法案,预计将在未来七年逐步增加军费开支,以满足北约提出的军费开支应达到国内生产总值2%的要求。德国也承诺增加军费开支。据估计,到2024年,德国的国防预算将达到国内生产总值的1.5%,这仍低于北约的标准。根据北约的数据,在今年的29个成员国中,包括美国、英国、希腊、波兰、拉脱维亚、爱沙尼亚、罗马尼亚和立陶宛在内的8个国家的军费开支将达到gdp2 %的2%的门槛。到2024年,另外七个国家将达到标准。在这种背景下,特朗普再次对国防开支发起攻击,甚至威胁要大规模撤军,这无疑将引发欧洲国家的负面情绪。欧洲理事会主席图斯克在10月10日回应了特朗普的言论。图斯克直言不讳地表示,特朗普不应该对欧洲军费开支发表不负责任的言论。
除了国防开支,经济和贸易问题无疑是特朗普此行的另一个焦点。特朗普政府上月宣布,将对来自欧盟、加拿大和其他国家的钢铁和铝产品征收高关税,这导致一些国家对美国征收报复性关税。对此,特朗普在推特上直言不讳地表示:“欧盟和美国之间的贸易顺差已达1510亿美元,对美国产品设置贸易壁垒是不公平的!”英国《金融时报》评论称,特朗普最近对欧盟和北约成员国进行了猛烈攻击,批评的对象包括从贸易惯例到国防开支的方方面面,这加剧了人们的担忧:美国总统打算像七国集团(g7)峰会那样,把北约峰会搞砸。
大多数人担心特朗普的“讨价还价”会对美国和欧洲国家的联盟产生不良影响。不可否认的是,在特朗普执政的近18个月里,美国与许多传统盟友的关系恶化了。图斯克10日在推特上警告特朗普要珍惜他的盟友。他说:“特朗普几乎每天都在批评欧洲,而美国必须弄清楚它与欧洲的距离有多近——美国没有多少像欧洲这样的盟友了。”
由于军费开支、经济和贸易以及伊朗核问题,美国和欧洲这两个过去最亲密的盟友越来越疏远。北约内部也有许多矛盾。这是一个我们能否继续携手前进的问题。然而,斯托尔滕贝格在布鲁塞尔峰会前的声明似乎是想给这个历经60多年的组织一个“保证”。他说,北约以前遇到过严重的分歧,但它已经一次又一次地解决了这些分歧。斯托尔滕贝格说:“现在是北约的重要时刻。在新的威胁和问题的背景下,我们面临着来自安全问题的更多要求和挑战。同时,我们也知道盟友之间存在分歧。但我非常有信心,北约将再次证明我们能够团结,团结符合我们的利益。”
标题:特朗普“炮轰”欧洲盟国 北约峰会恐将重蹈G7覆辙
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