汾渭平原打响蓝天保卫战

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目前，中国许多地区的空燃气质量继续提高，但一些地区的污染仍然很严重。其中，2017年11个魏奋平原pm2.5年均浓度达到68微克/立方米。

能源结构以煤炭为主，产业结构偏向，污染物排放总量难以保持高位...魏奋平原是中国pm2.5和二氧化硫浓度最高的地区之一。

为打赢蓝天防御战，京津冀及其周边地区、长江三角洲、魏奋平原等重点地区是主战场。魏奋平原将如何发挥它的力量来保卫蓝天？

下一步将是显著降低pm2.5的浓度，并显著减少严重污染天气

最近公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护和坚决抗击污染防治的意见》要求，编制并实施打赢蓝天防御战的三年作战计划，以京津冀及其周边地区、长江三角洲和渭河平原等重点地区为主战场，调整优化产业结构、能源结构， 交通结构和土地利用结构，加强区域联合防控和重污染天气应对，进一步显著降低pm2.5浓度，显著减少重污染天数，显著改善大气环境质量。

《意见》要求，到2020年，平原地区基本完成生活、冬季取暖和散煤的置换；与2015年相比，煤炭总消耗量下降了约5%；每小时35吨以下的燃煤锅炉将基本淘汰。

今年4月，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上，国务院委托生态环境部部长李作关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。在大气环境方面，京津冀重点地区如长江三角洲和珠江三角洲继续改善，但个别地区污染仍然严重。河北、山西、天津、河南和山东省(市)的晴天比例仍不到60%，同时臭氧超标问题日益突出。我国臭氧浓度同比增长8.0%，京津冀空气污染传播通道城市和魏奋平原城市大幅增加，成为下一步需要重点关注的问题。

在2018年全国环境保护工作会议上，李说，到2020年，不符合国家标准的城市的pm2.5平均浓度将比2015年降低18%以上，地级及以上城市的优日比例将达到80%以上。

能源结构以煤炭为主，地理因素不利于污染物的扩散

山西是中国煤炭生产和消费大省。多年来，围绕煤炭、铁矿石、铝土矿等矿产的开采、加工和利用，形成了以煤炭、化工、焦化、建材、冶金和电力为重点的产业结构。在煤炭等矿产资源的开采、加工和运输过程中，会排放大量的大气污染物。

煤基能源结构使煤烟污染成为山西省空气污染的典型和常见类型。工业锅炉、供热锅炉、炼焦工业和炼铁工业是重要的污染源。特别是在采暖期，煤的分散燃烧现象突出，二氧化硫和pm2.5的浓度是非采暖期的两倍以上。

陕西省魏奋平原的关中地区也面临着类似的问题。

这个地区排放的污染物总量很高。据了解，陕西省二氧化硫和氮氧化物排放总量在中国分别排名第十和第十二位，高于经济总量排名。其中，61%的二氧化硫和62%的氮氧化物集中在关中地区，关中地区的排放强度是全国平均水平的3.9倍和3.6倍。

其根源是偏向的产业结构。第二产业比全国平均水平高9.3个百分点，重工业占81%。煤炭占一次能源的10个百分点，万元gdp能耗比全国平均水平高11.9%，万元gdp二氧化硫排放强度比全国平均水平高42.4%，万元gdp氮氧化物排放强度比全国平均水平高21.9%。

汽车尾气也是魏奋平原的主要污染源。

汾河平原的运输结构以公路运输为主，重型卡车、散装卡车和过境车辆较多。就关中地区而言，连霍高速、宝茂高速、京昆高速和尹福高速形成了以Xi安为中心的“米”字形结构。每天有近30万辆各类车辆通过该地区，其中大型客车和重型卡车占很大比例，汽车尾气污染严重。

此外，还有地理因素。

“魏奋平原的晋中、临汾、运城地处河谷地带，西部为吕梁山，东部为山区，不利于污染物的扩散。流域内城市间污染物排放的相互影响是明显的。再加上以煤为主的工业结构和能源结构，这些地方的气体污染情况十分严重。”山西省环境保护厅相关负责人表示。

据陕西省环保厅有关负责人介绍，关中盆地南接秦岭，北接黄土高原，西接龙山，东临开放。这是一个地势平坦的地方，西窄东宽。地势西高东低，渭河穿境而过。该地区有四个不同的季节，冬季和夏季较长。全年主导风向为东北风，全年静风率为35%，冬季为45%；根据气象资料，自1960年以来，关中地区风速明显减弱，平均每10年0.09米/秒，2000年以来平均风速约为1.0米/秒，低风速不利于污染物扩散。

虽然关中地区pm10和pm2.5的控制取得了一定的进展，但臭氧污染具有时间提前、浓度增加、过程延长的特点，已成为影响当地夏季空空气质量的主要原因。以Xi为例，近四年来臭氧污染逐年提前近一个月，2017年因臭氧过量而损失的优良天数达到61天。2017年，关中地区平均臭氧浓度为178 μ g/m3，同比增长6.2%。

区域联合防控、量化责任评估、产业结构和能源结构调整

6月27日，山西省宣布，从7月1日起，山西省所有新受理的环评建设项目将全面实施特殊排放限值。

“今年，山西空空气质量改善工作的重点地区应放在魏奋平原的相关城市，包括运城、临汾、晋中和吕梁。实际上，这些地方也是山西省产业集群比较集中的地方，空的燃气质量形势也比较严峻。”山西省环境保护厅大气环境管理处处长何中伟说。据山西省环保厅相关负责人表示，下一步将是列出该地区的重点防控计划。

临汾市在当地的空气污染防治规划中明确表示，2018年城市地区的二氧化硫平均浓度将在2017年的基础上降低20%以上。根据《山西省大气污染防治规划》，临汾市还规定“禁止使用含硫量大于0.5%、灰分大于15%的民用散煤”。“2018年10月底前，完成清洁供热改造任务。城市建成区清洁供热覆盖率100%；七个平川县(市、区)城市清洁供暖率超过90%，农村超过50%。

据介绍，为确保目标的顺利实现，山西省将进一步完善《山西省城市环境空燃气质量改善奖罚方案(试行)》，提高奖罚标准，加大对空燃气质量改善的奖励范围。6月27日,《山西省环境空燃气质量改善量化责任追究办法(试行)》发布。本办法对山西省11个区市及其所辖县市党政领导干部在空环境气体质量改善工作中的失职和责任作出了详细的问责规定，包括

4月22日，陕西省政府发布了《陕西省打赢蓝天防御战三年行动计划(2018-2020)》，确定了到2020年全省空气质量好的天数比例。80.3%，pm2.5浓度比2015年下降15%，二氧化硫、二氧化硫，陕西计划用三年时间完成29项重点任务，如调整产业结构和能源结构，深化移动源污染防治，整治城市面源污染，提高固定源监管水平，加强重点时段污染防治，坚持全民共同治理。

党组成员、陕西省环保厅副厅长郝韦偃表示，下一步，陕西省将以更大的决心、更强的措施，坚决打赢蓝天防御战。

陕西省大气污染防治办公室副主任高翔表示，陕西省将进一步推进铁拳治理、科学治理、协调治理，以加强区域联合防治为主线，调整产业结构，优化能源结构，改善交通结构，密切关注重污染天气。大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度大幅降低，重污染天数大幅减少。空(记者乔东丈丹华)

《人民日报》(2018年7月2日，第14版)

编者:张嘉诚