人民币国际化须加强国际政策协调

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■我们的记者陈雨涵

日前，国家统计局发布数据显示，上半年国内生产总值为418961亿元，按可比价格计算，同比增长6.8%。一些媒体注意到，数据发布后，人民币兑美元汇率逆转了上行趋势，转而走低。数据发布后，离岸人民币兑美元汇率大幅下跌100点，亚洲市场开盘时下跌近250点，至6.7232点。在岸人民币兑美元汇率跌至6.7以下。

根据中国外汇交易中心的计算，6月29日中国外汇交易中心的人民币汇率指数为95.66，比上月末低1.61%。为了便于市场从不同角度观察人民币有效汇率的变化，中国外汇交易中心参照国际清算银行货币篮子和特别提款权货币篮子计算了人民币汇率指数。2018年6月29日，上述两个指标分别为99.00和95.89，分别比上月末低1.52%和2.49%。

“在国际货币结构变化的外部环境下，人民币国际化仍面临巨大挑战。”7月14日，中国人民大学国际货币研究所发布了《2018年人民币国际化报告》。中国人民大学金融与金融学院副院长王芳在接受《中国经济时报》记者采访时表示，要为人民币国际化创造良好的政策环境，就必须建立一个全面、高效的宏观经济政策国际协调平台和机制。

2017年，中国经济新势头继续增强，全方位对外开放新格局加快形成。人民币国际化在经历了一轮周期性下跌后强劲反弹。数据显示，截至2017年第四季度，rii已升至3.13，同比增长44.8%，基本回到2015年的峰值水平，非常接近日元和英镑的国际化水平。

报告认为，人民币国际化强劲反弹的主要动力在于中国经济的稳定增长；人民币汇率已企稳回升，市场预期回报合理；“一带一路”建设全面推进，成为人民币流通的重要环节。随着金融市场开放的稳步推进，人民币资产的国际吸引力不断增强。

报告称，在贸易保护主义带来严重不确定性、全球直接投资规模大幅萎缩的情况下，人民币直接投资在全球的比重大幅上升，为全球经济稳定增长提供了动力。

目前，全球60多个国家已经将人民币纳入官方储备。人民币占国际货币基金组织可识别外汇储备的1.07%，同比增长0.23个百分点，表明人民币资产在全球市场的吸引力明显增强，人民币作为全球储备货币的地位得到进一步实质性确认。

然而，人民币国际化仍面临几大障碍。报告分析认为，全球货币政策正在酝酿之中，金融市场的波动性和溢出效应正在上升；人民币金融产品不够丰富，市场体系有待完善；合规审查，人民币跨境流动顺畅度有待提高，cips业务未达到预期，基础设施建设滞后。

展望2018年，报告指出，人民币国际化已进入新的发展阶段。为了获得必要的国际网络效应，迫切需要协调全面有效的国际经济政策，而国际政策协调是人民币国际化的必然要求。

在这方面，报告建议，首先，应努力建立宏观政策国际协调的科学框架，将贸易和货币政策作为短期协调的主要内容，将结构改革和宏观审慎政策纳入协调范围，并完善跨部门协调和快速反应的国际协调机制。第二，在中美战略与经济对话机制下加强多层次的政策沟通与协调，妥善处理中美贸易摩擦和货币政策差异，是中国无危机发展的关键。第三，根据不同国际组织的职能定位和自身的地位和影响，积极参与多层次国际组织的建设。第四，让“一带一路”成为国际政策协调的新平台。第五，充分发挥独特的市场和制度优势，率先实现关键技术突破，为人民币国际化提供“硬支撑”。此外，应倡导本币优先的原则，加强政策、设施和机制的配套，打破跨境使用人民币的现实障碍。