我国有足够政策空间应对世界经济不确定性

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■我们的记者郭金辉

根据国家统计局近日发布的数据，今年上半年中国国内生产总值同比增长6.8%，也是连续12个季度6.7%和6.9%的中高速区间。与此同时，一些数据指标下降。此外，许多人担心下半年美国方面挑起贸易摩擦后对中国经济的影响。如何对待这些问题？7月17日，国家发展和改革委员会发言人严鹏程在国家发展和改革委员会举行的宏观经济运行新闻发布会上回应。

严鹏程表示，从上半年宏观经济数据来看，今年以来，中国经济运行总体稳定，稳中求进的趋势持续。主要宏观经济指标保持稳定，经济结构不断优化升级，质量和效率不断提高，支撑中国高质量发展的内生动力不断增强。与此同时，一些经济指标的增速已经放缓。例如，与前几年两位数的增长相比，固定资产投资和社会消费品零售总额的增长率确实有所下降。这应该辩证地对待。

一方面，相关指标增长率的下降不一定意味着经济增长的下降。从支出方法看，国内生产总值由最终消费支出、资本形成总额和净出口组成，但固定资产投资不等于资本形成总额，社会消费品零售总额不等于最终消费。例如，近年来，中国消费升级步伐加快，服务消费快速增长，在总消费中所占比重不断上升。根据现有统计，这一变化并没有完全反映在社会消费品零售总额指数中。

另一方面，我们不仅要看增长的数量，还要看发展的质量。目前，中国投资和消费结构不断优化。从消费角度看，消费升级和扩大得到积极推动。上半年，实体商品网上零售增长29.8%，信息、文化、旅游消费强劲。从投资角度看，民间投资和技术改造投资增速继续高于整体投资水平，而生态保护、环境治理、农业等短板领域投资保持快速增长，上半年分别达到35.4%和15.4%。

目前，有很多关于中国下半年经济走势的讨论。有人认为，由于中美经贸摩擦带来的外部影响和国内突出的结构性矛盾，下半年中国经济很难保持平稳发展。对此，严鹏程表达了三种观点。

首先，中国经济增长的动态结构正在发生变化。经过几年来不断推动发展理念的转变、发展方式的转变和经济结构的转变，中国经济已由过度依赖投资和出口驱动，转向主要依赖消费、服务业和内需。消费和服务业对经济增长的贡献率达到60%左右，对外贸易依存度下降；可以说，这个世界上最大的中等收入群体遏制了消费升级的巨大需求；在过去的五年里，中国市场主体的数量增加了近80%，现在已经超过1亿。新产业新商业模式发展迅速，新动能对经济增长的贡献率超过1/3；三大战略与四大区域板块相互协调、相互联系，新的增长极不断涌现，为空开辟了巨大的回旋空间；对外开放的范围不断扩大，经营环境不断改善，对外资企业的吸引力明显增强。今年上半年，新办外资企业同比增长96.6%。这些都将为中国的经济发展增添更强大的动力。

其次，中国有足够的政策来应对世界经济不确定性的影响。目前，我国的财政赤字率和政府债务率相对较低，而商业银行的资本充足率和拨备覆盖率相对较高，而企业债务率趋于下降。空有足够的空间和政策工具进行宏观调控。

严鹏程表示，下半年将坚持稳中求进的总方针，保持战略实力，增强宏观经济政策的灵活性，加强政策间的协调和联动，确保宏观经济基本面稳定。具体而言，我们将着眼于弥补不足，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续大力推进重点领域改革，有效解决制约创新发展的瓶颈、难点和痛点，激发市场主体活力；继续推进改善经营环境和结构性减税减费，使企业轻装上阵，有效增强经济增长的内生动力；继续扩大对外开放，充分发挥两个负面清单的作用，努力吸引更多外资。同时，将加强对中美经贸摩擦企业的负面影响评估，给予有针对性的支持。

第三，中国在应对严峻、复杂、困难的形势方面有着丰富的经验。我国拥有独特的制度优势，能够集中精力完成许多其他国家想做但做不到的大事。回顾历史，中国经济经历了无数次挫折，但每次都能冷静而成功地应对。改革开放40年来，中国成功应对了1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机等一系列重大外部冲击。可以说，它积累了大量卓有成效的经验，能够有效应对各种风险和挑战。

严鹏程说他自信、有信心、有资格、有能力。凭借中国经济的强大弹性和持续健康发展的确定性，他能够有效应对世界经济的不确定性，确保实现年初设定的目标和任务。