东部地区工业转型 升级红利开始释放

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国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副研究员韦嘉

总体而言，处于国内发展前沿的东南沿海地区，产业结构转型升级带来的增长红利已经开始释放。

2018年上半年，在外部经济环境急剧变化、国内金融和环保政策更加严格的背景下，区域经济结构和质量的差异明显反映在区域增长模式的变化上，区域经济呈现出一定的分化趋势。从经济增长速度和增长稳定性来看，2018年上半年，长江中下游和泛珠三角地区包括东南和西南地区是全国经济增长相对较好的地区。1-5月，全区主要省市工业增加值累计增速达到8.5%，比全国水平高1.6个百分点；西北和华北地区资源型经济特征明显，投资依存度高，经济下行压力较大；东北地区经济增长继续回升，但增速领先地区，增长势头不稳。

总体而言，处于国内发展前沿的东南沿海地区，推动产业结构转型升级带来的增长红利已经开始释放。这些地区的经济总量占全国总量的50%以上，工业经济增加值占全国总量的55%以上，对国民经济增长起到了稳定作用。东部沿海地区产业转型升级的特点是覆盖上下游产业链的全面升级，具体体现在四个方面。

首先，在传统的轻工业和劳动密集型环节领域，用机械设备代替一般劳动力，即“机器替代”，提高了劳动生产率，更好地应对了劳动力成本上升的影响。根据一般规律，劳动力成本的上升将促进沿海地区劳动密集型制造业的向外转移。然而，通过近年来的“机器替代”，东部沿海地区已经将劳动密集型产业和环节升级为资本密集型产业和环节。近年来，传统工业产品的产量，如布、纸、化纤等。，在东部沿海地区并没有减少，而是有所增加。

其次，在电视机和冰箱等消费品制造领域，东部沿海地区通过强化R&D和创新，提升了产品的功能和质量。例如，普通彩电已经升级为智能电视，产品的市场份额一直在增加。2017年，东部沿海地区的电视机和冰柜产量分别占全国总量的79%和83%，与金融危机后的历史低点相比增长了约10个百分点。

第三，在汽车、设备制造、集成电路等资本技术密集型产业中，东部地区继续保持甚至扩大领先地位，在全国的产出或产值比重进一步提高。

第四，近年来，通过增加能源投资，利用沿海地区进口资源的低成本，中国原油、汽油、有色金属等上游工业产品的产出比重和地区自给率都有所提高。2017年，东部地区原油和汽油产量分别占全国总量的36.2%和47.6%，明显高于十年前。

下半年，在坚持中央各项工作部署的同时，要注意一些地区因政策原因导致结构调整过快、增长停滞的风险，以更强、更精的政策支持转型发展中的困难地区，以产业链延续为重点，促进东西交通干线沿线内陆地区和东部地区的增长协同。