“倍增计划”助力东莞转型

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[摘要]通过创新政策、产业、土地、资金和人才的供给，支持首批214家重点企业进行科技创新、业态创新和商业模式创新，经过3-5年的集约化发展探索，规模和效益翻了一番。

214家企业，20项包容性政策，生产总值超过1万亿元...这是东莞市2017年“一号文件”的关键词，指向“实施重点企业规模效益倍增计划行动计划”，即“倍增计划”:通过创新政策、产业、土地、资金和人才的供给，支持首批214家重点企业进行科技、业态和商业模式创新。

“试点示范将推动全球突破，加快城市动能转化和经济转型，形成全社会重视实体经济的氛围。”东莞市委书记、市人大常委会主任梁卫东解释了东莞市2017年一号文件重点关注“倍增计划”的原因:东莞制造业面临土地要素饱和开发、劳动力成本高、单位产值低的问题。通过“多元化计划”，引导企业转型，帮助企业实现集约化发展，最终实现东莞“万亿俱乐部”的发展目标。

一年过去了，214家试点企业中，有17家提前翻番，主营业务收入平均增长率达到141.6%。东莞宣传办公室在接受《时代周刊》采访时表示，2017年，东莞规模以上工业企业增加值增长10%，增速为2014年以来最高。

2018年，东莞将推出升级版的倍增计划。在今年5月18日召开的进一步推进企业优质多元化发展的现场会上，梁卫东提到，将出台新的“多元化10条”，在产业、人才、资金、土地和服务等领域配置扶持政策，继续推进全市工业经济的优质转型。

破解东莞转型升级难题

“倍增计划”已经实施了一年，一份精彩的成绩单已经上交。

2017年，214家市级“倍增计划”试点企业实现主营收入6000多亿元，增长20%以上，实现利润245亿元，其中38家企业实现利润翻番，占企业总数的19.5%。随着新动力的释放，规模以上工业企业增加值增长10%，先进制造业增加值超过50%，高技术制造业增加值占39%。

这是东莞以“倍增计划”寻求产业经济转型升级的发展路径。面对高端制造业回流和低端市场分流的双重挤压，东莞的产业转型升级一度陷入僵局，但依靠生产要素进行增量的空空间难以形成东莞独特的竞争力。

“倍增计划”已成为东莞转型升级的突破口。从民营制造企业、加工贸易企业、上市或已上市的“新三板”企业和高成长性高科技企业四个类别中共选出214家企业。东莞以“一企一策”的方式，督促他们在“十三五”期间实现收入、资产等规模指标和利税等效益指标的“翻番”。

东莞有8万多家工业企业，214家试点企业只是冰山一角。“所以我们把重点放在中小企业上，使‘倍增计划’能够发挥示范带动作用，形成产业集群效应，这不仅促进了龙头优势企业的发展，也有利于中小企业实现‘星月通惠’。”梁卫东在新闻发布会上解释了这一点，当时“倍增计划”被宣布为2017年政府的“第一号文件”。

提前两年实现倍增

东莞正阳电子机械有限公司(以下简称正阳电子)是东莞首批“倍增军团”之一。

这是一家外资企业，主要生产汽车零部件，如燃油液位传感器和尿素液位传感器。这些汽车零件是汽车尾气排放处理系统的一部分，通常用于大型重型卡车、公共汽车和游艇。戴姆勒、沃尔沃、大众、一汽等国内外知名企业是正阳电子的客户。正阳电子计划在未来三年增加20%-30%的收入，到2019年营业收入将达到10亿元。"为了达到倍增的目标，我们没有压力."正阳电子董事长顾一心在接受媒体采访时表示有信心。

信心的源泉是科技创新。正阳电子拥有独立的实验技术中心，面积近1500平方米。R&D人员可以在R&D的所有阶段和大规模生产后模拟、测试和验证材料、性能、结构和环境应用。去年3月，该实验室获得了国家认可的实验室资格(cnas)。"精密R&D设备和专业检测人员为研发工作的顺利开展提供硬件保障."正阳电子相关负责人向《时代周刊》表示，近年来，企业不断提升R&D和创新水平，每年R&D投资约占销售收入的5%，2017年R&D投资达到5271万元。

在这些数字背后，企业重视科技创新，创新的发展离不开人才。对于企业来说，如何留住R&D人才不仅取决于自身的吸引力，还取决于政府的“拉动”。

“倍增计划”是东莞政府帮助企业留住人才的秘密武器:提供专项资金支持引进高素质人才，为企业重点人才提供个人所得税留用奖励和住房补贴，为人才子女提供多达6项公共义务教育招生指标。除了留住人才，“倍增计划”还支持试点企业增加在R&D的投资，鼓励企业增加在R&D的投资，提高核心竞争力，加快实现“倍增”目标，每年每家企业补助50万元科技创新券。

“这些都是真正的帮助。”正阳电子相关负责人表示，得益于“倍增计划”的政策红利，该企业去年的营业收入为11.3亿元，提前“翻了一番”。“未来三年将是企业快速发展的关键时期，预计每年将以20%-30%的速度增长。”该负责人表示，公司将加大研发投入，进一步拓展和开发新能源汽车、自主驾驶和汽车联网领域的产品，努力创造新的经济增长点。

加快资本对接

资本市场是企业发展到一定规模时实现多元化的便捷途径。

广东赵天纺织科技有限公司专注于针织内衣面料的研发、生产和销售，是2017年东莞十大标杆企业之一。其母公司芝罘国际控股(香港股票08521)有限公司于5月16日登陆香港联交所创业板，成为东莞上市军团之一。在资本市场力量的帮助下，该公司将建立新的R&D中心，以提高R&D的能力，并加强信息技术基础设施，以优化运营和提高效率。

"多元化计划激发了公司上市的热情。"东莞松山湖高新技术企业上市促进会项目总监周大兴向《时代周刊》记者解释说，越来越多的企业来到促进会进行资源对接。“让企业找到有合适融资计划的银行，让银行找到需要金融服务的企业。满足企业需求，促进发展。”

东莞倍增器办公室在接受《时代周刊》采访时表示，去年东莞建立了专业的服务资源库，专家顾问深入试点企业进行诊断。同时，根据不同企业的发展需求，配置基于菜单的服务资源，提供定制的政策支持。「拟在香港上市的增值企业可在资源池购买服务，资源池的专家会为企业作出评估及推荐。」此外，东莞市金融工作局还组织专家和机构为企业提供专业咨询，重点走访已申请和已申请排队的双份企业，建立企业与深交所的服务对接机制，加快企业上市进程。

在“倍增计划”实施的推动下，东莞企业与资本市场的对接效率进一步提高，新上市企业数量创历史新高。根据东莞市倍增办提供的数据，2017年，东莞新增境内外上市企业10家，其中7家为我市倍增试点企业。

今年，东莞将实施升级版的“倍增计划”，而“倍增军团”将继续扩大。试点企业数量将增加到286家，将有1000多家企业入选合作多元化企业库。在企业关注的产业、人才、资金、土地、服务等重点领域，配置了一批含金量高、推广成熟的配套政策，形成了高质量的点面多元化发展浪潮。