三省市负责人出席国务院政策例行吹风会——京沪浙介绍优化营商环境经验心得

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要实现高质量的经济发展，高质量的商业环境至关重要。作为中国最发达省份的代表，北京、上海和浙江在营造商业环境方面走在全国前列。

7月25日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会，邀请北京市副市长王鸿、上海市常务副市长周波、浙江省常务副省长冯飞介绍营造公平竞争商业环境的经验和做法。

在推进市场准入便利化方面，王鸿表示，北京已经梳理了企业启动涉及的七个环节，并按照“尽量整合、不整合、全面提速”的工作原则，成立了区级企业启动大厅。推进工商登记“电子化全过程”，扩大名称自主预验范围，推进企业登记“全市化管理”，将企业启动的七个环节减少到两个，新企业处理时间从24天缩短到24天

上海率先在中国进行了证照分离改革试点，采取了取消审批、改审批为备案、实施披露承诺、提高透明度和可预测性、加强市场管理准入以最大限度地减少审批等改革措施。“非特殊化妆品首次进口审批改为备案的，企业将从改革前的北京改为网上申报，办理时间从改革前的3个月减少到6个月，从3个工作日减少到5个工作日。”周波说，上海提议用“店主精神”来促进政府服务。除了此前要求企业开业的116个行政许可项目外，今年1月，浦东新区增加了47个单独的许可改革项目，以进一步方便企业。

浙江注重市场准入便利化，商业体制改革取得实质性突破。冯飞表示，通过建立浙江省商业登记全过程电子平台，企业已经建立了“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、网上签名、电子备案”等功能，申请人可以不用出门就可以申请营业执照。目前，浙江省各市县的网上申请率分别为85.1%、81.9%和83.2%。

激发社会活力，促进有效投资稳步增长，是促进供给侧结构改革以弥补不足、巩固经济发展势头、保持稳定和促进就业的重要措施。

为此，北京市通过搭建“多规整合”协作平台，构建“多图联合评审”、“多检整合”工作机制，推进市政公共基础设施准入“一站式”服务，将社会投资建设项目的审批从原来的109个工作日减少到45个工作日以下。王鸿表示，按照新的程序，北京共有172个建设项目直接申请并获得了建设工程规划许可证，平均时间为3.8个工作日和4.5个自然日。

浙江省着力推进投资审批，企业投资项目“一次到位”改革取得实质性突破。冯飞认为，一是将不同部门的窗口整合为一个综合窗口，形成“前台综合接待、后台分类审批、综合窗口输出”的政府服务模式；二是大力推进综合窗口，覆盖村镇便民服务中心，利用银行和邮政网点，纳入政府服务体系，办理营业执照、社保、医疗保险等业务，提供村镇综合自助终端。(记者严颖)

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