慈善信托发展势头良好

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我们的记者胡平

自2018年7月以来，慈善信托的数量和规模持续增长。根据中国慈善总会基于公开信息的统计，截至今年7月底，全国共有91家慈善信托机构备案，信托财产总规模约为9.96亿元；根据此前的数据，截至6月底，全国共有85家慈善信托机构备案，信托财产总规模约为9.78亿元。此外，中国邓鑫信托登记系统的数据显示，今年7月，慈善信托等创新型信托业务发展良好，登记完成数和整体募集规模较前几个月大幅增加，当月募集金额超过6亿元。

扶贫是首要目的

2018年7月6日，受中国信用信托的委托，中国信用信托2018爱心扶贫慈善信托正式成立，这是中国信用信托在通过慈善信托探索金融扶贫方面的新突破。该慈善信托由中国信托业保护基金公司和中国信用信托公司共同出资50万元设立，资本规模为100万元。

此前，中国信托业协会作为银监会扶贫领导小组成员，在甘肃省临洮县探索并实施了通过慈善信托进行大规模金融扶贫的创新模式。包括AVIC信托、SDIC泰康信托和民生信托在内的许多慈善信托都落户临洮。

中国信用信托相关负责人表示，公司将通过实施慈善信托来实现扶贫的目的，全面提升慈善信托来帮助穷人，从而与“为实现消除贫困的目标而贡献力量”进行一场硬仗。

目前，慈善信托涵盖扶贫、教育、文化、防灾等领域。根据北京师范大学中国公益研究院的分析，在2018年1月至6月提交的19个单项慈善信托中，扶贫、教育和文化是慈善信托关注的前三大领域，分别占52.6%、36.8%和15.8%。此外，“一带一路”和“农村振兴”也成为建立慈善信托的新主题。

将“输血”改为“造血”

自2016年9月慈善法正式实施以来，中国慈善信托迎来了快速发展的历史性机遇。信托公司还利用其资产管理专长，通过定制化架构设计，充分发挥自身的制度优势，与各界组织携手帮助慈善事业，共同实现慈善事业的升级。

“作为国有资产控制的金融机构，我们要在创造社会财富、为股东利益负责的同时，积极承担中央企业的使命，以行动切实履行社会责任。”华润信托的相关负责人表示。据了解，公司一直积极参与扶贫、助学等各种社会慈善事业，并一直致力于探索各种公益资助方式，通过慈善信托和家庭信托促进慈善事业的发展。

在实践中，信托公司通过设立慈善信托集中更多的资金和资源，努力建立一种长期、稳定、可持续的慈善运作模式。以扶贫为例，信托机构积极探索从“输血”扶贫向“造血”扶贫的转变。

中国信托慈善信托项目创新了产业扶贫模式，以股权转让方式发放贷款，并与贫困户建立了明确、直接的利益联动机制，确保产业扶贫资金准确支持贫困户。这个“造血”产业帮助穷人，使慈善之路更加有效和可持续。

又如，2014年，华润信托成立了“华润农业发展基金单一信托”，与“华润五峰”合作，帮助宁夏回族自治区海原县发展肉牛养殖和饲料加工业，并采用“自利信托+合伙企业基金”模式。紧密结合当地产业优势，联合开展产业扶贫，搭建产业扶贫资金平台，使其从“输血”慈善变为“造血”慈善。

增加社会组织的参与

自2018年以来，慈善信托记录的数量和规模显著增加。同时，与去年同期相比，慈善信托的运作模式有了显著创新，社会组织的参与程度也在不断提高。

例如，2018年1月30日，“大鹏半岛生态文明建设慈善信托”在广东省民政厅成功备案，成为中国首个“政府部门委托+慈善组织委托”的慈善信托。由深圳大鹏新区管理委员会成立并委托，初始投资1000万元，深圳市社会福利基金会担任受托人。

据北京师范大学中国公益研究院统计，2018年上半年成立的19家慈善信托中，有3家未披露客户信息，其余16家信托中，7家受慈善机构委托，占36.8%，4家受企业委托，占21.1%，2家受政府部门委托，2家受自然人委托，1家受社会组织委托。与2017年相比，慈善组织担任慈善信托受托人的比例从31.8%上升至36.8%，表明慈善组织的参与度有所提高。

从不同类型委托人的信托财产规模来看，2018年前6个月提交的19份订单中，有4份是企业委托的，财产规模约为2300万元，约占23.2%；8 .由社会组织(慈善组织和社会团体)单独设立的慈善信托，总财产规模约为2713.86万元，约占27.4%。与2017年相比，企业作为慈善信托受托人的地位有所削弱，社会组织的贡献有所增加。

就受托人而言，19个单一慈善信托都是单一受托人模式；其中，慈善组织有3名单一受托人，占15.8%，其余16名单一受托人为信托公司，占84.2%。与2016年和2017年相比，信托公司作为慈善信托的单一受托人仍是主流模式。