3万件信访件可以看出什么？

第一批中央环保检查员“回顾”已经结束。在一个月内，六名视察员收到了3万多份群众举报。这些来信来访不仅表达了人们对更好的生态环境的要求，也寄托了人们对中央环保督察的信任和期望。

通过对人们来信来访的梳理和分析，我们可以发现空气污染投诉的数量始终是最高的，一些环境管理亟待加强。然而，通过反复的信访核实，一些虚假和敷衍塞责的整改暴露出来。

空气污染投诉数量最多

因为市民对空气污染的感受最直接，所以无论是纵向与中央环保督察比较，还是横向与这“回望”中的10个省比较，对空气污染的投诉都是最多的。

以广东省为例，第一轮中央环保督察期间的空气污染投诉约占34%，而“回望”约占54%，两者所占比例最大。

近年来，河北省为改善大气环境质量做出了巨大努力，但这一次“回头看”，有关空气污染的投诉数量仍接近一半。据中央第一环境保护监察局相关负责人表示，这表明空的气体质量与公众的期望仍有差距，河北省仍需做出更多努力。他说:“这也是为什么‘回顾’会把重点放在大气上的原因之一。”

2017年，云南省地级以上城市空气质量优良的平均天数为98.2%，居全国首位。但是人们没有预料到的是，云南省报告的空气污染量超过了其他污染。中央第六环境保护监察局相关负责人认为，企业的局部污染和点源污染是主要问题。

通过对这些投诉的分析，我们可以发现，群众举报不仅集中在昆明、曲靖、红河等工业经济相对发达的城市，而且集中在钢铁、水泥、化工等传统行业。不仅有大企业，还有小作坊；不仅工业园区有企业，郊区也有小企业，反映了云南省产业结构不合理、传统产业转型升级缓慢、布局不合理等问题。

云南省的一些城市没有将工业区和居住区划分为合理的功能区。随着城市的扩张和生产与城市一体化的加速，越来越多的居民受到工业废气排放的影响；大量的餐馆、烧烤摊、店面和住宅建筑紧密相连。虽然有明确的规定，不允许在住宅建筑中经营，但相应的管理是无效的。

该负责人认为，要解决这些问题，必须进一步加强监测和监督，加强点源和区域污染控制，提高人们的获得感和幸福感。

一些城市的环境管理亟待加强

从第一轮中央环保督察到此次“回望”所反映的问题，一些城市的环境管理亟待加强。

在中央环保督察受理的广西壮族自治区第一轮信访中，投诉最多的前三位依次是玉林市、南宁市和桂林市，问题集中的行业是餐饮油烟、畜禽养殖和“分散污染”企业。在这份“回眸”中，到目前为止，信访量排名前三位的城市仍然是这三个城市，问题集中的类型是油烟气味、畜禽养殖和采石。来信来访的地理分布和污染类型的分布基本一致，表明广西壮族自治区重点地区和重点行业的污染问题仍然突出。

在内蒙古自治区，呼和浩特是在第一轮中央环保督察中投诉最多的城市。到目前为止，呼和浩特仍然是“回望”抱怨最多的城市。河北省排名前三的城市仍然是石家庄、保定和唐山，这表明这些城市的人们更加关注环境问题，解决环境问题、提高环境质量的任务更加繁重。

多次来信来访导致整改不到位

“回望”期间，屡有投诉，成为检查人员“回望”的重要线索，查出了一批“表面整改”、“敷衍整改”和“虚假整改”的案件，促进了环境问题的解决，维护了群众的环境权益，也传递了压力，压缩了责任。

由于恶臭污染，河南省郑州市综合垃圾处理厂已被附近居民多次举报达80次；当时洛阳新沂煤业有限公司的环境问题，以管理者问责代替整改，再以罚款代替整改，屡改形式，导致了这次的重复举报。反复报道的问题是黑龙江省齐齐哈尔化工集团非法征用榆树屯村的农地，在草原上堆放电石渣，排放污水污染周边农田。这些重复报道成为检查组下沉期间的一条重要线索，调查了一批表面整改和敷衍整改的典型案例。

在这次“回头看”中，也有一些企业再次被投诉，但投诉的内容与第一轮中央环保监察时有所不同。这说明企业在中央环保督察后已经整改了存在的问题，但还有其他问题需要改进。(记者布)

编者:张嘉诚