依法防治大气污染建设美丽中国

第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于10日召开联席会议，结合《大气污染防治法》实施情况的报告，开展专题询问。

如何解决柴油车的污染问题？如果企业不披露环境信息呢？如何提高环境执法的司法效力？.....在专题询问中，出席会议的全国人大常委会组成人员和NPC代表开门见山地提出了问题，有关部门负责人坦率地作出了回答。

调整运输结构

控制柴油卡车的污染

机动车污染问题受到社会各界的高度关注。委员会成员陆问，在执法检查期间，人们发现，有关部门未能控制机动车污染和燃料质量监督。您会考虑采用大数据、互联网和新技术来创新管理系统、手段和方法吗？

交通运输部部长李明确有力地回应:交通运输部将通过提高铁路运力、提升水运系统、管理道路货物运输、加快多式联运、整合信息和绿色配送等行动，推动交通运输结构调整。同时，大力淘汰旧汽车，推广使用清洁能源汽车，与相关部门建立联合监管机制，争取多个部门共同努力，共同控制柴油车污染问题。

国家市场监管总局副局长毕京泉表示，下一步将把石油质量监管和市场监管统一起来，严肃查处无证市场、掺杂掺假、假冒伪劣的高等级石油产品。《机动车环保召回管理条例》部门规章草案正在按照程序召开座谈会，听取各方意见，预计近期公众可以在互联网上征求公众意见。

提高排放标准

促进企业环境信息的披露

为了保护蓝天白云，有必要确定各种空气污染物的排放标准。焦涌委员指出，与中国目前的产业结构和产业布局密度相比，目前的排放标准能否满足大气污染物排放总量控制的要求？有进一步严格修订的计划吗？

生态环境部副部长赵英敏坦言，我国目前的大气污染物排放标准总体上达到了国际先进水平，但臭氧、挥发性有机物等排放标准仍然缺乏，企业主体责任尚未完全落实，推动污染治理技术进步的动力不足，标准编制所需的相关科技支持不足。

赵英敏表示，环保部门将进一步完善国家排放标准体系，并计划今明两年完成医药、农药等十多个行业vocs排放标准的制定。此外，对京津冀、长三角和魏奋平原的重点污染物要制定专项排放标准，并进一步收紧标准。同时，要全面实施排放标准计划，大幅度减少超标违法行为。推进污染控制技术升级，为进一步严格排放标准限值奠定基础。

在回答全国人大代表刘关于企业环境信息公开的提问时，表示，企业环境信息的整体公开仍然滞后，环保部门将依法做好重点排污单位的环境信息公开工作，组织地方对重点排污单位环境信息公开情况进行抽查，对未公开、未及时公开或未依法如实公开的情况进行处理。此外，推动建立重点排污单位环境信息公开统一平台，便于公众监督。

解决环境正义的瓶颈

提高执法的司法效力

治理空气污染是所有社会成员的共同责任和事业。冯军委员问:在《大气污染防治法》执法检查中，发现环境司法存在一些缺陷。如何完善全民共治制度，促进有效普法，解决环境执法司法有效性的瓶颈问题？

最高人民法院副院长江必新答复说，人民法院将推进环境资源审判专业机构和审判队伍建设，统一审判标准，探索刑事、民事、行政环境审判三位一体；推进环境资源案件跨区域管辖制度改革，防止地方保护；制定相关司法政策和司法解释，细化证据标准，明确“严重污染”标准；创新判决方式，比如，让那些付不起罚款的人通过植树“补偿劳动”。

最高人民检察院副检察长张学桥表示，要进一步完善刑事立法和公益诉讼立法，加强行政执法与刑事司法的衔接。建立跨行政区划的司法合作机制，进一步加大打击大气污染犯罪的力度。检察机关将进一步加强业务建设和人员培训，提高处理大气污染案件的能力。

司法部副部长刘英表示，司法部将把大气污染防治法作为“七五”中期检查的重要内容，加大对违法行为的处罚力度，并公开通报相关案件的处理情况。同时，要广泛动员社会各界法律专业人士参与普法活动，推动相关法律知识进入课堂和教材。

编者:张嘉诚